【摘要】 县委书记在县级领导班子中处于核心地位，直接影响着上级决策部署在县域的落实，其权力大、责任大、风险也大。如何监管处于“高危岗位”的县委书记，已经成为我党执政的重大考验和时代难题，需要引起高度重视和认真研究。

　　【关键词】 县委书记 监管 问责追责 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

　　县委书记是基层组织领导班子的核心力量，其权力大、责任大、难度大、风险大。因此，在新常态下加强对县委书记的监管，建设一支高素质的县委书记队伍显得格外重要。综合各种材料看，县委书记的授权机制不太科学、权力运行机制不太规范、用权监督问责机制刚性不够等，是直接导致对县委书记的监管不力甚至失控的重要原因。对此，提出“一明确两提高”的建议。

　　进一步明确监管的主体责任，形成“谁任命，谁监管”的新格局

　　原来县委书记由地（市、州）委任命，现在不少省市区在推进省直管县。就管理学原理而言，应该是“谁任命，谁监管，谁负责”。省直管县是未来治理现代化的必然结果。县域将由省直接管理，县委书记主要由省委把关任命，这是发展趋势。从湖南、浙江等省的经验看，由省委任命县委书记有利于严把入口关，选强配优，严格管理县级领导班子。

　　一是方便全省统筹，有效推进县委书记跨地交流。实践证明，县委书记跨地交流，有利于激发干部干事创业的活力，借鉴创新治理思维；避免人情关系的干扰，有效遏制消极腐败现象；加强对干部有效的爱护和培养，防止其违规犯错。

　　二是方便省委直接管理，有效推进县委书记落实“三严三实”。习近平总书记在浙江工作期间就高度重视县委书记的日常管理，曾反复强调，对干部就是要多教育、多提醒、多打招呼，不断地敲打，拉拉袖子，咬咬耳朵。比如，省委可直接派督导组和巡视组，加强对县委书记和县级领导班子教育实践活动的领导，促进其整改落实，更好地履行执政为民的职责。

　　三是方便加强日常管理，有效推进从严精细管理。如果今后地级市委的主要管理任务从管市县区到只经管市区，省委就应该全面承接监管县委书记的任务。现在是过渡时期，省市都管，但“省管”要求越来越精细到位。