新华社北京７月１２日电　题：城乡一体 均衡发展——教育部有关负责人就统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展答记者问

　　新华社记者

　　为落实全面建成小康社会要求，促进义务教育事业持续健康发展，近日国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。《意见》为我国城乡教育一体化提出了哪些具体目标？如何实现？教育部有关负责人１２日就这些问题回答了记者的提问。

　　问：统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的工作目标是什么？

　　答：为适应全面建成小康社会要求，推动教育现代化取得显著进展，《意见》提出了“四个统一”“一个全覆盖”和其他有关重点工作目标，即要加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到２０２０年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调。城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成。义务教育普及水平进一步巩固提高，九年义务教育巩固率达到９５％。基本实现县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。

　　问：为确保如期完成工作目标，将采取哪些重大举措？

　　答：统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展是一项系统工程，针对面临的突出问题和体制障碍，《意见》提出了十项重大举措，如：同步建设城镇学校，扩大城镇学位供给；努力办好乡村教育，着力提升乡村教育质量；科学推进学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；实施消除大班额计划，基本消除城镇大班额；统筹城乡师资配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题；改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策；改革教育治理体系，提升义务教育学校品质；改革控辍保学机制，提高义务教育巩固水平；改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策；加强留守儿童关爱保护，促进他们健康成长。

　　问：如何解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题？

　　答：均衡配置城乡师资是促进县域内城乡义务教育一体化改革发展的关键所在，《意见》对城乡义务教育学校教职工编制核定、配置和管理等环节作出了规定。

　　——合理核定学校教职工编制。要求各地依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，按照中央严格控制机构编制有关要求，合理核定义务教育学校教职工编制。

　　——统筹城乡师资配置。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。

　　——全面推进教师“县管校聘”改革。按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源。县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。

　　——严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。