劳教废止一年多 制度空白如何补

　　2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》（以下简称《废止决定》），在我国存在56年的劳教制度退出历史舞台。

　　被废止的两个文件，即1957年8月全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、1979年全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养的补充规定》——此前，这两份文件是我国劳动教养制度的基本依据。

　　《废止决定》提出，劳动教养制度废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。

　　在保障人权、尊重法治的价值取向下，废止劳教早已成为社会各界共识。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

　　劳教制度是否需要替代制度？如果需要，将是一种什么样的制度？这种制度和已经在我国实施了十多年的社区矫正制度，有何关系？目前各地原有的劳动教养所现状如何？

　　近日，接受中国青年报记者采访的多名专家和业内人士表示，《决定》中提出的“对违法犯罪行为的惩治和矫正法律”，不是特指某一部法律，而是一个完善的法律体系，劳教制度废止后，还需要一整套好的管理制度，来代替劳教发挥作用，实现社会长治久安。

　　劳教所“变身”

　　劳教制度废止后，很多人都会想到这个问题：在过去应该被劳教的人，今后怎么办？劳教制度存在的50多年里，哪些人被劳教？截至全国人大常委会通过《废止决定》时，全国共有多少在教人员？这些在教人员是因为什么原因被劳教的？有关这些问题，在劳教制度废止至今的1年多里，鲜有权威信息披露。

　　2011年，最高人民法院等10部门下发《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》，将南京、郑州、青岛、济南4市列为违法行为教育矫治试点地区，以“违法行为教育矫治”取代劳动教养。但试点改革具体内容从未对外界公布。