不到12公里的路先后五次推迟竣工 市政府首次召开案例分析会“会诊”

    广渠路二期今年10月通车

    广渠路二期工程将于今年10月通车。这条全长不到12公里的路原定2010年底通车，却先后五次推迟竣工日期。昨天，市政府专门用一天时间召开广渠路二期项目审批案例分析座谈会，市长王安顺和4位副市长、20个委办局的一把手、16区区长及京投公司、首发集团、首农集团等12个相关市属国企负责人一起研讨，为全市重大项目建设把脉、开药方。这是近年来市政府首次采用案例分析座谈会的形式，对行政审批工作进行深入研究。

　　分析会诊

　　征地拆迁等多环节导致延迟

　　联合调研组专家成员、国家行政学院公共管理教研部副主任时和兴发言时指出，这条路原定与阜石路二期、蒲黄榆路同在2010年底竣工，但由于征地拆迁主体责任不实、用地审批难、拆迁成本缺乏有效控制、关键事项久拖不决、相关基础工作薄弱、基建审批流程复杂等原因，目前预计将于今年10月竣工。近6年的延迟造成了工程成本的大幅上涨，影响了市民的交通出行，更损害了政府公信力。

　　同时，现行征地拆迁及拆改移组织方式不利于压实主体责任、解决难点问题。以广渠路二期为例，市公联公司先后两次以函的方式将征地拆迁工作委托朝阳区组织实施。委托函虽然明确了拆迁的依据和工作内容，但未明确拆迁完成期限和投资规模。同时，也没有相关部门对此开展督查考核。

　　除此之外，现行市级征地拆迁资金补助方式影响了征地拆迁工作的积极性。据了解，1999年本市《关于深化基础设施投融资体制改革若干意见的通知》明确了市政府及区、县政府在基础设施建设上的投资范围和责任，规定主干路及以上等级城市道路建设费用由市级财力安排，征地拆迁费用属地区县政府负责。

　　朝阳区区长王灏在会上也表示，征地拆迁工作于2009年8月启动实施，总投资33.37亿元，其中区里计划投资额占53.8%。在广渠路二期工程中遇到的主要困难就包括资金问题。同时，在实际工作中，还存在着法规和政策依据不足的问题，特别是针对滞留户的拆迁，难以采取司法措施予以解决。由于现行工程的特殊性，道路红线会穿过沿途部分建筑物，产权方要求实现建筑物整体拆除，而红线外的部分拆除缺少依据和资金，延长了协商和谈判过程。