推进五大功能区域发展战略 加快供给侧结构性改革

　　重庆走活区域经济“一盘棋”

　　2015年，在复杂多变的宏观环境下，重庆市地区生产总值仍然实现了11%的增长，增速连续3年位居全国第一。

　　稳健发展的背后，是重庆积极贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，一方面深入实施五大功能区域发展战略，促进全市一体化科学发展；另一方面，抓好供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效益，推动发展提质增效。

　　明确定位 找准特色

　　地处三峡库区腹地的忠县，集大库区、大山区、大农村于一身，经济增长难度大。尽管发展意愿迫切，但忠县却在最近3年里拒绝了10多个大型化工项目落户。县委书记刘贵忠说，对污染项目说“不”，忠县的底气来源于功能区的定位。

　　2013年9月，在综合考虑人口、资源、环境和经济等因素后，重庆将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区5个功能区。“忠县被列入渝东北生态涵养发展区，保护好三峡库区的青山绿水成为我们的首要任务。”刘贵忠说，根据功能定位，忠县坚持“面上保护、点上开发”，把发展生态旅游、生态工业作为支柱产业，瞄准富民与生态共赢。

　　不仅是忠县，重庆全市38个区县都在五大功能区域发展战略中找到了各自的功能定位，走上了差异化、特色化的协调发展道路。

　　重庆是我国人口最多、面积最大的直辖市，区域间、城乡间的自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。“五大功能区域发展战略是重庆贯彻落实五大发展理念的路径选择，其目的就是引导区域差异化发展、协调发展，形成全市一盘棋，实现资源利用最优化和整体功能最大化。”重庆市发改委主任沈晓钟说。

　　据了解，五大功能区域发展战略实施以来，重庆市累计出台了50多项政策措施，构建起了以《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》为基础，考核、产业、财政三大核心政策为支撑，众多专项政策相配套的“1+3+N”政策体系；同时，大力提升区域互联互通水平，一批高速公路、铁路等重大基础设施项目加快推进，实现了全市所有区县之间、与周边省市之间高等级公路联通，内部交通网络也更加畅达。