逢假必堵、逢节必涨、低价团抢客源、黑导游屡禁不止……在我国旅游市场种种乱象背后，更深层的原因在于市场的“三大错配”——休假制度错配：假日一起扎堆，平时都没空儿；景区结构错配：传统景区拥堵，新兴景区滞后；消费供需错配：大路货过剩而青少年、银发消费供给不足。

　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，确定促进旅游投资和消费的政策措施。国家旅游局副局长吴文学7月31日在国务院新闻办政策例行吹风会上说，要通过解决旅游供需错配，打造稳增长调结构惠民生新支点。

　　在国家加快出台促进旅游投资和消费政策措施的大背景下，长期困扰我国旅游市场的“三大错配”开始破题。

　　“小短假”来了 带薪休假还会远吗

　　“节假日尤其是黄金周，到处人满为患，甚至大面积长时间拥堵，同时不少地方旺季淡季不均。这主要是节假日安排不够合理。”吴文学说。

　　媒体关于“官方鼓励周五下午+周末小短假”的报道，引发了公众的高度关注。有人为以后可以少上班多休假而欢呼，有人担心只有少数单位能享受这个福利，有人觉得这则新闻看上去像不靠谱的小道消息，预测很快会被有关部门辟谣……

　　事实上，“周五下午与周末时间相结合”是国家旅游局副局长吴文学7月31日在国务院政策例行吹风会上的表态。在被记者问及“国家旅游局下一步计划怎么样积极落实带薪休假制度”时，吴文学说了3点，第二点就是“要鼓励有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假，创造有利条件”。

　　“周五下午+周末”小短假的新提法，或是进一步保障民众休假权益的新探索，而带薪休假制度的落实才是破解旅游市场休假制度错配的抓手。

　　“国家为此将优化休假安排，包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假三项内容……这些举措从破解旅游消费的制度障碍入手，鼓励错峰休假及全面推动带薪休假督查制度，目的是激发消费热情，释放旅游消费潜力，拉动经济发展。”吴文学说。

　　然而，带薪休假制度在实际操作中出现了“实施难、执行差”的局面。