信息化促进中国经济转型升级

    摘要：新一代信息技术革命深入推进，对人类生产生活方式带来深远影响。各主要国家均采取战略举措，力争抢占新技术革命的制高点。本报告认为，信息化是中国经济转型升级的战略机遇。报告分析了我国利用信息化推动经济转型升级的有利条件与问题挑战，提出了由两大领域与两大动力构成的信息化促进经济转型升级战略(简称“2+2”战略)：两大领域即发展信息技术新兴战略性产业和采用信息技术提升其他产业；两大动力即技术创新和商业模式创新。并提出了整合国家战略、“跟进式”制度建设、完善信息基础设施、开放创新及加强信息安全等政策建议。

　　关键词：信息化，转型升级，战略

　　中国经济进入新常态，实现转型升级成为中国经济发展的关键。自工业革命以来的人类历史表明，重大技术革命是推动经济转型升级的巨大动力。当前，信息技术引领新一轮技术革命浪潮。牢牢把握信息化带来的重大机遇，实施信息化促进经济转型升级的战略，对我国未来发展具有十分重大的战略意义。

　　一、信息化将有力地推动中国经济转型升级

　　信息技术革命方兴未艾。自上世纪后期以来，信息技术革命进入加速推进的时期。当前，以物联网、云计算、移动互联网、大数据为代表的新一代信息技术突飞猛进。新一轮信息技术呈现出不同以往的新特征，围绕海量信息采集、传输、处理、应用的各个环节技术的同步推进，导致信息化推进更为迅猛，渗透更加广泛深入，影响更加深远。

　　信息化已经而且将更加深刻地影响各国经济社会发展。信息化已经催生了巨大的“新经济”部门，IT产业已经成为最大的产业部门之一，国内外都在这些产业部门出现了不少巨型企业，如微软、苹果、英特尔、阿里巴巴、腾讯等。不仅如此，信息化推动传统产业的转型升级，更加值得重视，从第一产业、第二产业到第三产业，各行各业均不同程度受到信息化的渗透，有的部门正在出现颠覆性变化。商贸、物流、金融等传统服务业发生着深刻变化，制造业也呈现出智能化、网络化、模块化、柔性化的新特点。信息化不仅带来技术革命，而且推动商业模式的创新层出不穷，甚至影响到人们的思维方式和行为方式。信息化影响之深刻，前所未有，对此应有充分认识。

　　面对信息化带来的战略机遇，各国政府主动制定战略，引导产业转型发展。一向反对产业政策的美国政府，制定了“重振美国制造业”战略，新一代信息技术与制造业的融合是其重要内容。德国政府在2010年发布《高技术战略2020》，提出了“工业4.0”项目，其工作组在2013年发布了《保障德国制造业的未来：关于实施“工业4.0”战略的建议》，把工业与信息化融合为基本特征的“工业4.0”称为继机械化、电气化、信息化之后的第四次工业革命。其他一些发达国家也制定了类似的战略。

　　中国政府高度重视利用信息化推动经济转型发展。早在2002年党的十六大上，中央就提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的新型工业化道路的指导思想；党的十七大提出了“大力推进信息化与工业化融合”的“两化融合”概念；党的十八大要求实现工业化与信息化深度融合；2015年《政府工作报告》提出了“互联网+”和“中国制造2025”战略。

　　能否抓住信息化机遇，实现经济转型发展，已经成为各主要国家抢占未来全球竞争制高点的核心内容。对我国而言，经济发展进入新常态，面临着跨越“中等收入陷阱”的艰巨任务，把握好信息化推动经济转型升级的机遇，不仅可以为经济发展提供新动力，而且可能实现针对发达国家的“弯道超车”，具有十分重大的战略意义。