改革开放以来，我国经济之所以能实现持续快速增长，一个重要原因就是我国具有实现国家战略目标的能力，这种能力反映了我国特有的集中力量办大事的社会主义制度优势。那么，我国是如何发挥集中力量办大事这一社会主义制度的优势呢？在国际社会，越来越多的人已经注意到五年规划是中国成功发展的一个秘诀，它可以集全国之智、举全国之力（人力、物力、财力）来办成全国之事。这一制度优势将保证我们如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。

　　党的十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，即在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。其中，国内生产总值到2020年比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。此后，根据党的十六届五中全会、十七届五中全会、十八届五中全会的建议，我国相继制定了“十一五”“十二五”“十三五”规划，并逐一有效实施。到2016年，我国已经提前4年实现了“国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标，预计2017年将提前3年实现“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的目标。对2016年执行情况的研究表明，“十三五”规划开局良好，实现第一个百年奋斗目标胜券在握。

　　那么，我国是怎样通过五年规划确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的呢？清华大学国情研究院团队参与了“十一五”“十二五”“十三五”规划的背景研究、独立评估和政策咨询全过程，见证了我国如何不断创新和完善独特的五年规划制度安排，如何通过五年规划一步步实现国家的战略目标。

　　不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。从五年规划的决策机制来看，我们已经形成了集思广益的科学决策机制，决策的科学化、民主化、制度化水平不断提高。目前，在五年规划的决策机制方面，不仅形成了中央政治局常委会、中央政治局会议、中央委员会全体会议讨论，全国政协等方面调查研究、积极参与，国务院主持制定，全国人大最终审议通过的制度化过程，而且形成了包括前期调查研究、中期论证建议、后期征求意见修改3个阶段、11个步骤的编制过程。在此过程中，参与咨询和建议的主体包括各民主党派、全国工商联、各人民团体以及专家学者，还通过征文和网站公开征集群众的意见建议，使得五年规划决策咨询的参与主体更加多元，编制专业化水平和质量不断提高。这是一个集思广益、形成共识、科学设计、民主决策、依法通过的决策过程，是具有中国特色的民主决策机制。