于今：推进和实现“一带一路”合作，智库角色不可或缺

    中国网讯 （记者 王琳 实习生 王瑟）8月8日，由中央党校国际战略研究所教授赵磊作为主要发起人的“一带一路百人论坛”在京拉开帷幕，保监会副主席周延礼、凤凰网副总裁兼总编辑邹明、商务印书馆总编辑周洪波、北京语言大学校长崔希亮出席并做主旨发言，200余位专家、企业、媒体代表齐聚论坛，共议“一带一路：从愿景到行动”。论坛旨在通过思想观点的碰撞，助力“一带一路”建设早期成果与标志性项目及时落地，协力打造“一带一路”智慧共同体。

　　中国少数民族文物保护协会常务副会长、东中西部区域发展和改革研究院执行院长于今围绕智库在推进“一带一路”合作倡议中所能发挥的作用进行了主题演讲，内容如下：

　　“一带一路”归结起来就是两个中心问题：一是解决国内的生产过剩，二是推动人民币国际化。这两条路都是发达国家走过的道路，“一带一路”倡议如果对其进行简单地复制，不但不能成功，还可能带来更大的风险。到目前为止，“一带一路”倡议更多地是涉及到诸如基础设施建设、能源、金融等经济领域的问题，产能转移、丝路基金、亚投行、高铁是最为常见的关键词。然而世界经济重心向亚洲转移的过程带来的绝不仅仅是经济问题，它还会涉及到一系列政治、社会、文化、宗教等方面的问题。因此，“一带一路”倡议不应该是一个以资本为主导的计划，它是中国在国际合作以及全球治理新模式上的积极探索。“一带一路”倡议的目的是建立一个与海权经济并行的陆权经济新模式，中国要与世界共享创新技术与知识。“一带一路”是一个以“互联互通”为主旨，以政治、经济、文化、外交、生态等全方面参与融合为内容的过程，在这一过程中需要智库及智库产业发挥应有的作用。这种作用体现在两个方面：一是智库要为捍卫国家利益作出贡献，二是智库产业要走出去。

　　一、智库要为捍卫国家利益作出贡献。

　　“一带一路”倡议已经得到60多个国家和众多国际组织的支持，在双边、多边和地区层面上，各国正在积极探讨如何通过具体项目加以推进。目前，这些工作已经取得了一定的成效，而这得益于政府、高校和社会智库的共同努力。但是，相对于“一带一路”整体建设来看这些成效是微不足道的。智库对沿线国家的研究非常薄弱，有些智库在不知道所研究国家的国情，不懂这些国家的语言的情况下就对其进行研究，这就会导致聋子与哑巴对话现象的出现。数据显示，2014年，中国的海外直接投资增长了14.1％，达到1029亿美元；直接投资存量超过6600亿美元，居世界第11位；中资企业近2.5万家、出国旅行人数近1亿人次、海外大项目600个、海外员工200万人。然而，中国的海外投资频繁遭受重大损失。2013年，中国的海外领事案件多达4万起，而其中重大案件就有120起。这些案件的问题在于，除了政府接手的案子外，其他问题基本都是靠自己的路子，结果多不乐观。

　　导致这些问题的原因在于国内智库对这些事件的历史、原因、现状以及前景均缺乏深度分析。

　　这一点在与美国的对比中体现的更加明显。美国有6600万公民在海外生活，每年死亡人数有6000人，约为万分之一的死亡率，而在这6000人中非正常死亡的只有不到600人，约为十万分之一的非正常死亡率。这组数字背后能够说明的是，美国现行海外安全管理体制是切实有效的。美国如何能够做到这一点？美国政府通过公营部门与私营部门的高度融合，形成了一套十分强大、有效、专业的海外安全管理系统（OSAC）。美国政府执行外交政策时多是通过市场，外包给智库、大学、基金会、非政府机构等。政府部门主要进行质量监督，专做裁判，不做运动员，政府与智库职责分明。

　　中国企业、机构等走出去，庞大的商品、资本输出到国外，需要国家提供全方面的保护。这种保护一种是 “硬保护”，也就是军事保护。还有一种是“软保护”。“硬保护”体现国家军事实力的强制性，它是维护国家安全最终和最硬的手段，中国需要大力发展军事力量为我国利益保驾护航。“硬保护”的优点显而易见，缺点也很明显，它具有侵略性，因此还需要“软保护”，而“软保护”就需要智库发挥作用。当前中国智库在捍卫国家利益方面是把双刃剑，一方面有很大提升空间，另一方面则严重失职。

　　“两办文件”出台前后，各级智库都做了很多有益工作，但是还存在很多问题。例如，流于形式、好大喜功，由于缺乏一手资料和相关事实或对事实视而不见，导致一些重大问题长期积压。再例如，对于一些突发事件的研判如管中窥豹、盲人摸象，结果决策时如“盲人骑瞎马”、“夜半临深渊”，想发出声音，却没有能力发出声音，这些都是智库严重失职的主因。