冷战结束时,一部《历史的终结》让日裔美籍学者弗朗西斯·福山声名鹊起。在书中,福山提出了一个著名的观点:西方的自由民主制度代表了“历史的终结”,其他一切政治制度最终都会被西方制度所取代。但在近年来出版的《政治秩序的起源》(2011年)、《政治秩序和政治衰败》(今年9月)以及相关文章中,福山的观点发生了很大的转变,开始转而强调强政府、法制与民主问责,并以之作为自由民主政治秩序的三要素,从而再次成为了媒体和学界的焦点。

　　在福山看来,美国式的三权制衡体制正在变得越来越僵化,弊端越来越严重 

　　熟悉福山思路的人知道,他是在中国崛起的大背景下,对西方主流的自由民主观念进行了反思,从而不再简单化地把自由民主当作绝对价值,而强调强政府、法制化和民主问责的重要性,甚至在强调三者缺一不可的同时,把国家建设、国家能力或强政府摆在首位。对于中国历史上和现时代的政治实践,他能抛弃俗见,不再用“极权专制”的标签来简单打发掉,即使这并不意味着他对所谓“西方民主普世性”的否定,仍难能可贵;在欧美媒体舆论一边倒的情况下,更需要勇气。

　　与此呼应的是,福山在《衰败的美利坚——政治制度失灵的根源》(美国《外交事务》杂志2014年9/10号)一文以及《政治秩序和政治衰败:从工业革命到民主全球化》(2014年10月15日为推广其新书在约翰斯·霍普金斯大学所作的演讲)中,对美国民主的种种弊端进行了深入剖析和淋漓尽致地抨击。

　　在他看来,当年建国之父为了防止暴政、有效保卫个人权利,建立了复杂的三权互制系统,即两院制国会、可否决立法的法院、受国会和法院制约的总统。随着时间推移,这种体制越来越僵化,弊端越来越严重,美国政治制度因而日渐腐朽。