行政执法既是我国版权保护制度的特点，也是我国版权保护的优势。《著作权法》明确规定了版权行政管理部门的主体地位和管理权限，同时赋予版权行政管理部门制裁损害公共利益侵权盗版行为的权力。各级版权行政管理部门必须切实担负起实施《著作权法》、加强版权执法监管的职责。

　　剑网专项行动严厉打击了互联网上的违法侵权现象，顺民心，得民意，对营造一个健康、干净的网络空间发挥了积极的作用。

    左图为国家新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏在“剑网2014”专项行动总结会上发言。 郁致原摄

　　切实增强做好版权执法监管工作的责任感

　　当前，我国版权执法监管工作正处于关键时期，各级版权执法部门要准确把握新形势、新要求，紧紧围绕“四个全面”战略部署，充分认识加强版权执法监管工作的重要性。

　　一是经济发展的新常态要求我们加强版权执法监管。中央经济工作会议强调，要深刻认识经济发展新常态，更加注重产权和知识产权保护。知识产权成为经济发展新常态的重要支撑。当前我国的经济发展已从过去传统、粗放式、资源消耗型、结构失衡的高速增长阶段，进入低消耗、高效率、创新驱动型、结构不断优化的中高速增长的新阶段、新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，必须进一步实施创新驱动发展战略、大力推动创新型国家建设，而有效的知识产权保护是实施创新驱动发展战略、促进自主创新的重要保障。近日，国务院办公厅下发了《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014~2020年）的通知》，明确要求加强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台的版权监管，规范网络作品使用，严厉打击网络侵权盗版，优化网络监管技术手段。要加强重点领域知识产权行政执法。积极开展执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件，加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。这对加强版权执法监管工作提出了新的更高要求。

　　二是贯彻落实十八届四中全会精神要求我们加强版权执法监管。四中全会从促进国家治理体系和治理能力现代化的目标出发，对全面推进依法治国和依法行政作出了重要部署。四中全会明确提出，要加强重点领域立法，完善激励创新的知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制；要创新执法体制，完善执法程序，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制；要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；要健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。近年来，版权执法工作取得了一定的成绩，但也有一些问题。版权执法力量薄弱，有些地方没有设立专门的版权执法队伍；涉嫌著作权犯罪案件移送公安机关的数量有所增加，但两法衔接仍然有待加强；对侵权盗版现象，部分执法机构还存在不履职、不负责、不作为、不担当的现象；版权行政处罚案件信息应该公开而未公开的仍然不少；跨地区的版权执法合作还不够紧密等。各地版权执法部门要认真研究，通过创新执法体制机制、改进工作方式方法等，把四中全会决定的部署落到实处。

　　三是依法治理网络空间要求我们加强版权执法监管。中央领导多次强调要“依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，规范网络传播秩序，加大对网上有害信息、网络谣言的整治力度，使我们的网络空间清朗起来”。从中央的这些部署和要求可以看出，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。为打击网络环境下各类侵权盗版，净化网络传播环境，保护权利人合法权益，促进互联网产业的健康发展，近年来，网络版权执法监管开展了大量工作，取得了一定成绩。但是，总体上网络版权保护水平还处在一个初级阶段，不断出现的网络新技术和新应用，造成网络侵权盗版现象还比较严重，在今后相当长一段时期，版权保护的矛盾纠纷突出表现在信息网络中，网络版权执法依然面临着严峻挑战。加强网络版权执法监管、打击网上违法违规行为，是依法治理网络空间、推动知识产权保护的重要举措。

　　四是落实国务院打击侵权假冒工作部署要求我们加强版权执法监管。国务院副总理汪洋自2013年以来先后主持召开七次全国打击侵权假冒工作领导小组会议，要求进一步增强责任感和使命感，密切配合，始终保持高压态势，确保打击侵权假冒工作不断取得新成效，为建设创新型国家、改善民生和促进社会公正提供有力保障。在去年年底召开的全国打击侵权假冒工作领导小组第七次全体会议上，汪洋副总理强调，当前侵权假冒形势依然严峻，必须坚持集中打击与制度建设并重，突出重点，坚持不懈地抓好打击侵权假冒各项工作。一要强化各级领导干部责任；二要继续抓好专项整治；三要狠抓一批大案要案；四要扎实推进软件正版化；五要加强宣传和舆论监督；六要推进长效机制建设。版权执法工作要按照全国“双打”工作部署，及早谋划好2015年工作思路，努力开创打击侵权假冒工作新局面。

　　五是推动版权资源融合要求我们加强版权执法监管。大家应清醒地认识到，现阶段和未来一段时期内，我国版权领域所出现的各种矛盾、纠纷依然处在高发期，保护知识产权、打击侵权盗版是一项长期、复杂、艰巨的任务。就实际情况看，国内权利人的诉求远大于国际诉求，加强版权保护仍然是我国发展自身的需要。随着版权运用领域的不断拓展，版权所产生的财富和价值越来越被公众认识，版权已经成为文化产业发展最重要的内核。离开了版权这一智力成果，发展文化产业就无从谈起。当前，我国市场经济秩序还不健全，侵权盗版成本还比较低，给版权产业发展带来巨大损失，这些问题都应通过进一步加强执法来解决，保护版权资源，挖掘版权价值，发挥版权在文化发展中的基础性、资源性作用，推动产业的发展。

　　六是履行国际承诺、树立良好国际形象要求我们加强版权执法监管。知识产权是维护国家利益和经济安全的重要战略资源，已成为世界各国经济、科技、文化实力和国际竞争力的重要体现。把知识产权和经济、贸易联系在一起，是当今世界的一大显著特点，是国际竞争的发展趋势。近年来，一些发达国家利用知识产权问题不断对我国施压，同我国的知识产权纠纷和冲突不断升级。做好版权执法工作，积极应对版权国际事务，构建对等交流、平等保护的版权保护机制，是我国履行对外承诺的客观要求，也是我国进一步扩大对外开放、树立国际形象的迫切需要。

　　总之，行政执法既是我国版权保护制度的特点，也是我国版权保护的优势。《著作权法》明确规定了版权行政管理部门的主体地位和管理权限，同时赋予版权行政管理部门制裁损害公共利益侵权盗版行为的权力。各级版权行政管理部门必须切实担负起实施《著作权法》、加强版权执法监管的职责。