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党推进国家治理现代化的理路
2019年11月01日 10:26 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:赵中源 字号

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  “国家治理现代化”作为一个复合概念,在“国家”治理的落点上,它当然指向基于国情的特殊性;但就“现代化”的目标取向而言,它既有国家个性,也有国家间的共性。完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化,是以习近平同志为核心的党中央立足中国改革和发展新的历史起点提出的一个中国化的重大命题,是关于全面深化改革的顶层设计和长远目标,是中国特色社会主义现代化的题中之义。

  以增强制度自信作为推进国家治理现代化的底气与前提

  制度问题是国家政治生活中的根本性问题,决定着国家发展道路、政权组织方式、国家意识形态等重大问题。习近平总书记指出,一个国家选择什么样的治理体系,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、逐渐改进、内生性演化的结果。我国国家治理体系需要改进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。中国特色社会主义是社会主义,我们这一代共产党人的任务,就是继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去。中国特色社会主义制度是我们党立足中国国情推进中国特色社会主义的创造性实践成果,完整地体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是适应中国国情、顺应人民意愿的一整套相互衔接、相互作用的制度体系,是中国共产党领导中国人民治理国家的根本依据。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度,是中国特色社会主义制度体系的主体框架和核心内容,贯穿其中的价值目标就是保障和落实人民的主体地位。

  党的十八大以来,我们党一方面旗帜鲜明地坚持科学社会主义基本原则,坚决反对割裂改革开放前后我国社会主义发展历史、模糊中国特色社会主义本质属性及其与科学社会主义关系的言行;一方面把坚持党领导一切的原则与以人民为中心的要求有机统一起来,把坚决革除现行体制机制弊端与发展和完善中国特色社会主义制度体系有机统一起来,把不断增强中国特色社会主义制度自信与学习借鉴古今中外有益的治理经验有机统一起来,把坚持政治性、原则性与注重科学性、发展性有机统一起来,不断提升国家治理水平与成效,进一步彰显了中国特色社会主义制度的优势与魅力。

  以全面从严治党作为推进国家治理现代化的引领与动力

  习近平总书记指出,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。在现代化进程中,中国走的是一条“政党造国家,国家造社会”的特色政治发展路径,执政党、国家、社会三者之间具有高度的契合性与联动性。因此,全面从严治党,构建党内政治新生态,不仅是实现党内优良治理的重要手段,也是推进国家治理体系和治理能力现代化,并形成社会“善治”的前提条件和根本保证。

  党的十八大以来,直面“四大危险”和“四大挑战”,以习近平同志为核心的党中央一方面大力推进马克思主义中国化,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,为国家治理现代化提供了行动指南;并通过群众路线教育实践活动、“三严三实”“四个意识”“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动,增强全党宗旨意识和治国理政使命感。另一方面,以零容忍态度大力推进党的作风建设和党内反腐败斗争,切实把权力关进制度的笼子,提升权力运行的科学性、规范性。与此同时,大力推进政府和权力机关的角色转换,推动建设有限政府、服务政府、责任政府、学习型政府等,全方位提升各级党组织驾驭经济新常态能力、建设政治新生态能力、预防和应对重大社会风险能力、协同“两个大局”能力等。党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著提升,为推进国家治理现代化提供了坚强指引和保证。

  以问题意识作为推进国家治理现代化的要领与策略

  增强问题意识,坚持问题导向,既是马克思主义认识论和辩证法的题中之义,也是我们正确认识世界、改造世界的基本要求。当前,中国特色社会主义已经进入到一个新的历史起点,中国发展既面临着重要战略机遇期,同时也面临着百年未遇的重大变局:在国内层面,全面深化改革进入攻坚克难阶段,一些深层次矛盾和问题需要得到及时有效化解;国际层面,单边主义、霸权主义、恐怖主义、反全球化,以及文化贸易博弈、地区冲突等各种阻碍中国发展和国际经济政治新秩序建构的消极因素沉渣泛起,错综复杂。始终保持清醒头脑,勇于和善于发现这些矛盾和问题、客观辩证地分析这些矛盾和问题、科学有效解决这些矛盾和问题,成为新时代推进国家治理现代化的基本指向和基本任务。

  立足推进全面深化改革进程和实现“两个一百年”奋斗目标,党的十八届三中全会做出了推进国家治理体系与治理能力现代化的战略决策。在实践中,立足社会主义初级阶段的基本国情和改革发展的阶段性特点,在改革的基本内容、步骤、方法和目标设计上,进一步注重系统性、整体性、协同性,强调原则性、科学性、有效性。即以全面从严治党为牵引力,以打破利益藩篱为突破口,以促进社会和谐与公平正义为价值追求,统筹推进“五位一体”总体布局,协同推进“四个全面”战略布局,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,并让发展成果更多更公平惠及全体人民。与此同时,提出科学统筹国内国际两个大局,把国际问题和国内问题联系起来全面考察、整体考虑,密切关注世界政治、经济、科技、文化各领域的新情况,准确把握国际形势发展变化的新趋向,清晰认识维护我国主权和安全的风险与挑战。在涉及国家核心利益问题上及时亮剑,在重大国际问题上,主动发出中国声音、提出中国主张,维护世界公平正义,推动构建人类命运共同体,赢得了国际社会普遍认同和赞誉。

 

  (本文系国家社科基金重大项目“从严管党治党,提高党治国理政能力和水平研究”(17VZL023)研究成果)

  (作者系广州大学马克思主义学院教授)

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姓名:赵中源 工作单位:

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