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科技创新提升城市核心圈综合功能 ——浅析西安丝绸之路科技创新交流中心建设
2018年09月12日 09:42 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王静 字号

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  西安是全国科技、教育资源较密集的区域,是国家推进全面创新改革试验的核心城市之一。当下,西安需要思考如何积极承接“丝绸之路经济带”功能疏解和产业转移,完善协同政策,推进深度融合。因此,西安建设丝绸之路科技创新交流中心对深化供给侧改革促进产业升级、提升经济发展水平有着重要意义。

  西安硬实力增强“西引力”

  当前,西安科技创新优势具体表现在“西安硬实力增强‘西引力’”“启动‘全球硬科技之都’建设”“全力打造‘创新西安’品牌”等几个方面。

  在科技部公布的“2017年度中国科学十大进展”中,“研制出可实现自由状态脑成像的微型显微成像系统”从270项推荐项目中脱颖而出,成功入选。而该项目正是在西安中科创星进行投资孵化的。近年来,高科技项目不断落地,高科技企业不断进驻,西安持续优化创新创业环境,科技“西引力”不断增强。目前,西安承担着系统推进全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、自由贸易区等诸多“国字号”改革试验和示范重任,建设丝绸之路科技创新交流中心,可有效整合各个改革领域的政策和资源优势,最大限度体现科技创新对经济社会发展的引领支撑作用。2017年11月,全球硬科技大会在西安成功举办,硬科技已成为引领支撑西安创新发展的新标识。同时,西安着力补齐“创新转化能力短板”,推进全面创新改革,加快高校院所技术转移和成果转化。

  “双创”工作的开展也是城市科技活力的一个重要体现。西安市加快“双创”发展,全力打造“创新西安”品牌,研究制定和出台了《西安市推进“5552”众创载体建设实施方案》《“创业西安”行动计划(2017—2021)》《西安市支持创业的十条措施》等文件。从中心城区发展角度来看,作为创新发展战略的助推剂,外来智力资源至关重要。但是,西安科技创新仍存在瓶颈:一是企业尚未成为技术创新的主体;二是科技成果转化运用到企业存在一定障碍;三是科技创新投入力度不足;四是科技资源开放共享水平不高。

  在科技领域有望实现弯道超车

  在科技领域,西安在技术交易、科技服务业增加值等关键科技指标上,积极发展新时期“互联网+”科技创新,有望实现弯道超车。“十三五”期间,西安应在继续保持商贸业快速发展的同时,加大对科技企业的培育力度,挖掘并放大企业创新潜力,进一步加快科技产业发展,充分发挥科技产业对西安经济的带动作用。

  总体布局:西部体现产业支撑,南部体现配套服务。根据西安区位特点,力争在“十三五”期间形成西安“西产南繁”的发展格局。按照“西部体现产业支撑”要求,利用存量工业土地推进产业升级转型和城市公共环境配套建设,发展生产性服务业;南部地区以“人文、生态”理念为引领,重点培育商务商贸、文化创意、休闲娱乐、生态宜居四大功能,着力体现繁荣繁华的都市形象。

  发展思路:西安具有形成丝绸之路科技创新交流中心的有利条件。依据大都市研发、创新企业向中心城区集聚这一趋势,借助土地资源的比较优势,西安客观上有条件进一步吸引创新型企业,形成陕西及西部的科技中心。因此,西安丝绸之路科技创新交流中心的开发建设,能够提高西安经济社会发展水平,缩小与周边先发地区的差距,弥补陕西城市核心圈整体布局中“功能塌陷”短板,从而形成协同发展效应,提升整个城市核心圈的综合功能能级。这将有利于陕西城市优化,发挥西安“一带一路”平台建设中的先行作用。

  西安重点产业的筛选——基于产业发展趋势筛选西安科技产业。通过罗兰贝格分析法,根据产业发展前景(产业吸引力)和内部承接力(布局可能性)两个维度对所有行业进行筛选,确定适合西安发展的具体产业:研发服务、节能环保产业、文化创意产业、健康产业、软件和信息服务业、都市时尚产业、物联网产业。除上述产业外,“十三五”期间西安应启动“芝麻战略”,聚沙成塔,为西安经济寻找更多支点。

  产业发展路径选择:一是对接联动,培育发展信息服务业;二是把握机遇,做强科技服务业;三是创新引领,做大研发设计业;四是营造环境,做优配套服务业。

  建立“一三五”协同建设模式

  西安建设丝绸之路科技创新交流中心的驱动战略和创新能力实现路径——围绕“三个定位”建立“一三五”协同建设模式。这对促进产业结构优化升级,实现经济社会可持续发展具有深远意义。

  一个重点:西安高新区西部中央创新区(CID)。加快以西安高新技术产业开发区为龙头的西安西部区域的开发建设对西安“十三五”期间整体经济发展至关重要。中央创新区是近年来提出的一个概念,它与中央商务区(CBD)在提法上类似,但功能上有明显差异。原因在于,城市核心区是CBD的功能所在,是能“直接”创造“财富”的地方,CID难以与其竞争高额的商务成本;而过于偏僻的郊区创新要素不足,难以支撑CID所需要的高密度知识流。可见,CID的特点与西安市的区位特点高度契合。

  三个亮点:文化创意产业结合科技创新、都市工业发展结合科技创新、打造西安创业集聚区。西安具有深厚的历史文化底蕴,具备得天独厚的文化创意产业发展条件。“十三五”期间,若干特色都市工业园区的开发建设,通过与科技创新相结合,无疑会成为西安经济发展的一大亮点。西安创业集聚区的打造是活力西安的体现,良好的创新生态系统是激发企业创新积极性的重要保障。在向发达地区学习借鉴的同时,发现、挖掘西安的个性和优势之处是当务之急。

  五个工作抓手:激发“创业在西安”品牌活力,加强有效服务的针对性;增强对外来创新人口的吸引力,建立面向全球的“融智”机制;招商政策采取“有力度”“有选择”兼容并举;促使信息服务业行业协会等多家协会入驻,促进西安市的信息服务业企业招商进程;建设西安国家中心城市,打造“一带一路”“创新之都”,加强供给侧改革。

  充分利用西安的品牌优势和政策红利,加上自身靠近中心城区的区位及充足空间载体优势,地处西安西部区域的西安高新技术产业开发区、西咸新区,毫无疑问将成为西安“十三五”期间的重要动力源。对陕西省而言,分园建设将有助于进一步整合区域特色产业资源,凸显“西安”品牌的示范作用,放大政策效应,促进集约化发展,有利于全市整体的创新布局。

 

  (本文系国家社科基金项目“供应链生态系统监管模式与机制创新研究”(18BJY089)阶段性成果)

  (作者单位:西北政法大学商学院)

作者简介

姓名:王静 工作单位:西北政法大学商学院

课题:

本文系国家社科基金项目“供应链生态系统监管模式与机制创新研究”(18BJY089)阶段性成果

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