在历经十余年的僵局后，多哈回合贸易谈判终于在2015年1月露出一线曙光。作为世界贸易组织（WTO）首次达成的全球性贸易促进协议，近日通过的《贸易便利化协定》像一针强心剂，让人们对全球多边贸易体系重新抱有期待，也对世界和我国经济具有重要意义和深远影响。

　　所谓贸易便利化，就是简化和协调货物贸易活动中的各种程序，消除海关对国际贸易流动的阻碍，为国际贸易提供一个协调的、简化的、透明的、可预见的环境。在此之前，WTO关于贸易便利化的相关条款仅散落在几个协定中，其中最主要的依据是《1994年关税与贸易总协定》中的第5条、第8条和第10条。而多哈回合将贸易便利化纳入谈判议题的目的，就是要澄清和改进这些条款内容，以进一步加速贸易流通。根据测算，《贸易便利化协定》的有效实施将使发达国家贸易成本降低10%，发展中国家成本降低13%—15.5%。该协定的实施最高可使发展中国家出口每年增长9.9%（约5690亿美元），发达国家增长4.5%（约4750亿美元），并带动全球GDP增长9600亿美元，增加2100万个就业岗位。中国作为世界第二大经济体、第一货物贸易大国，《贸易便利化协定》的实施也将给正在全面开放的中国带来新的发展机遇。

　　首先，有助于减少中国企业贸易成本，实现全球资源的有效配置。贸易便利化的作用类似于关税下调，而目前关税下调的空间非常有限，因此“贸易的非效率”作为一种隐性的市场壁垒开始受到国际组织和各成员方的关注。由于具有不透明性和不可预知性，这种非效率所导致的壁垒相比关税壁垒，对贸易的阻碍作用更大。加之贸易便利化对制度等诸多因素的影响，可以预见，贸易便利化带来的整体收益甚至会超过削减制成品关税的收益。目前，我国的贸易便利化程度远低于发达国家，而这一协定对于已经结束高速增长、逐步进入“新常态”的中国是极大的利好。同时，作为世界第一大进口国，中国还需要引进各类全球资源以保障原材料、中间产品和最终产品的供应。基于多边协定的贸易便利化，将有效降低中国企业的贸易成本，不仅生产厂商，消费者、政府都会从中直接获益。

　　其次，有助于中国更好参与国际分工，在全球价值链治理中谋求有利地位。随着国际分工由产业间逐步转向产业内、产品内，国际贸易也从产业间贸易发展为产业内、产品内贸易，相伴而生的是将生产、服务、贸易与投资形成“一体化综合体”的全球价值链治理。这一模式兴起于20世纪后半叶，如今在世界中占有主导地位，越来越多的国际贸易已经通过全球价值链以及中间产品贸易来实现。因此，与其说中国是在谋求产品的竞争优势、促进产业的转型升级，不如说是在谋求在全球价值链中的升级和更好的利益分配。而要实现这个目标，降低贸易成本是关键。特别是作为世界工厂，中国已经成为零部件进出口规模最大、被世界生产网络高度依赖的国家，贸易便利化将为我们提升竞争地位带来重要契机。

　　最后，有助于加快中国口岸和海关制度、外贸制度改革，从而深化经济体制改革，这也是对中国最为深远的影响。贸易便利化作为第二代贸易政策，与之前的关税壁垒等传统贸易政策最大的不同，就是国际规则从国家边境延伸到一国的境内规则。《贸易便利化协定》属于WTO货物贸易的“一揽子协定”，在法律上具有很强的约束力。我国在完成这一协定批准程序的同时，还必须加快关于口岸和海关制度、贸易制度的法律法规、监管体制和机构职能等方面的建设，以及电子化和信息化的技术配套。令人欣慰的是，我国政府已经为《贸易便利化协定》的实施作了充分的准备和战略部署。上海自贸区先试先行的重要措施之一就是贸易便利化。目前，上海自贸区海关先后推出了两批共14项贸易便利化措施，而相关的建设经验也已推广至全国其他地区。这对于提高我国口岸部门管理水平和行政效率、营造便捷高效的通关环境，从而进一步提升我国外贸竞争优势，无疑具有重要的意义。

　　（作者单位：中国政法大学商学院）