民族事务治理，概而言之，就是理顺民族关系、化解民族矛盾、解决民族问题。其中既涉及民族自身的发展，又包括处理好民族之间、民族与国家之间等方面的关系。民族事务治理体系是国家治理体系的重要组成部分，提升民族事务治理能力和水平的关键是综合施策。本文认为，应通过争取人心、增强认同、加强法治化等战略，确保实现民族事务有序治理。

　　加快民族地区和少数民族经济社会发展，使各族群众共享改革发展成果

　　实现民族团结、社会稳定、国家长治久安，民心是根本。民族事务治理的过程，就是不断发现问题和不断解决问题的过程。问题直接牵扯着人心，正视问题关系着人心，破解问题凝聚着人心。习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议上指出：做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。历史经验昭示人们，人心是最大的政治，人心向背和力量对比决定执政党的兴衰和国家的存亡。习近平总书记还提醒人们：如果民族地区发展差距持续拉大趋势长期得不到根本扭转，就会造成心理失衡乃至民族关系、地区关系失衡。可见，加快民族地区和少数民族经济社会发展，缩小发展差距，使各族群众共享改革发展成果，对于团结各族群众、争取人心具有决定性意义。

　　近年来，我国民族地区经济增长速度已经高于全国平均增速，民族地区的经济总量由1984年的680.95亿元增加到2013年的64772亿元，按可比价格计算增长了17倍，年均增长10.7%；地方公共财政预算收入由63.5亿元增加到8436亿元，增长了1319倍，年均增长184%，民族地区的经济综合实力大幅提升。但总体而言，民族地区的经济社会发展水平还是比较落后，与发达地区的差距仍然很大，相当一部分群众贫困落后的面貌还没有得到根本改变。

　　改革开放以来，国家大力扶持民族地区经济社会发展，但由于历史和自然、地理等原因造成的各民族经济、政治、文化发展不平衡的矛盾，不是短时间内就能够彻底解决的。我国的经济社会发展问题，一方面表现为地区间发展差距越来越大，另一方面则表现为发展中又出现了一些新问题加剧了发展的不平衡。

　　目前，我国少数民族和民族地区的发展状况距离2020年全面实现小康的各项指标还有很大的距离，任务还十分艰巨。民生决定人心，只有改善民生，才能争取人心。促进少数民族和民族地区的发展，关键是要把发展落实到改善民生上，要像习近平总书记嘱托的那样：多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题。也就是说，要保证党和政府给予少数民族群众的是他们最想要的根本利益。必须抓住少数民族群众的根本利益诉求制定政策，开展工作，切实把民族地区的经济发展同改善民生、促进社会稳定和长治久安紧密结合起来，让少数民族群众切身感受到祖国大家庭的温暖。

　　在我国，就业是最重要的民生工程，也是最大的民心工程。国家14个集中连片特困地区，尤其是四省、自治区中的藏族聚居区和新疆维吾尔自治区的南疆地区的就业问题还非常突出，不能及时就业的群众难免滋生不满情绪。所以，民族地区解决民生问题的首要任务，就是千方百计地解决就业问题。要充分发挥就业的引导和带动作用，使就业激发出更大的社会发展活力。在大众创业、万众创新的社会大潮中，要积极引导各族群众有序创业，带领他们自主创新。通过“双创”，一方面要解决各族群众的就业问题，另一方面要让少数民族群众在此项活动中实现自身的价值，推动该地区的经济社会发展。对那些暂时没有就业的农村少数民族青年，要及时提供技能培训等服务，发挥其特点和特长先让他们在农业领域有事可做，使其生产生活得到基本保障。

　　与此同时，要高度重视民族地区优先发展教育的问题。经验告诉我们，维护少数民族和民族地区的社会稳定、实现长治久安，根本在人，关键在教育。治贫先治愚，扶贫先扶智。而治愚和扶智的根本手段，就是发展教育。所以，抓好义务教育、职业教育、技能教育，是推动少数民族群众参与地方建设和国家建设的重要举措。当前，在民族地区普及“双语教育”、实现标准化寄宿制学校全覆盖，已经成为民族地区各级党委和政府工作的当务之急。

　　要在加大扶贫开发工作力度的同时，重点加大扶贫资金投入的力度，特别要向少数民族中的特困人群倾斜。有关部门要在创新精准扶贫的工作机制上下工夫，扶贫扶到点上、帮困帮到根上。在此，需要特别强调的是，不论是国家还是各省、自治区对民族地区的帮扶，都应立足于民族地区内部社会生产力的持续发展，立足于教育事业的持续，以此来促进少数民族和民族地区的可持续发展，缩短区域间的发展差距。实践已经证明，这是可行的策略途径。