作者简介:王浦劬,北京大学国家治理研究院院长

　　标题注释:本文为国家社会科学重大项目“推进国家治理现代化研究”(批准号:14ZDA011)成果

　　中国共产党十八届六中全会公报和审议通过的文件(以下简称“全会文件”),紧紧围绕全面从严治党的主题,深刻阐述了长期执政的中国共产党保持先进性和纯洁性、拒腐防变和抵御风险的路径和抓手,着力部署了新的历史条件下深化推进全面从严治党的制度和措施,创新完善了中国特色治党的机理和机制,对于深入贯彻党的治国理政的战略和举措,深刻把握中国特色社会主义政党政治的特点和优势,具有重要而深远的理论和实践意义。

　　如果说全会的主题是全面从严治党,那么,贯穿全会文件的主线则是深化推进全面从严治党、创新中国特色治党机制,全会文件正是紧扣这一主线展开了系统论述。

　　深化推进全面从严治党的重要性和必然性

　　深化推进全面从严治党的重要性和必然性,本质上是为什么必须深化推进全面从严治党的问题。从现实和历史、当前与长远、实践与理论的结合来看,深化推进全面从严治党,既是中国共产党坚持和发展中国特色社会主义,贯彻国家治理战略,执政安邦兴国,承担中华民族伟大复兴历史使命的现实需要,也是探索和创新中国特色的治党机制,激活和提升党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力,使得长期执政的中国共产党保持先进性和纯洁性、抵御风险和拒腐防变的逻辑必然。

　　从现实来说,中国共产党的地位和使命,决定了党必须管党治党,管党治党必须从严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想,形成并积极推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局。而在贯彻落实国家治理的新理念新思想和新战略的历史进程中,党处于总揽全局、协调各方的至关重要的地位,“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。”因此,以全面从严治党,推进科学民主有效的治国理政,进而达成国家治理体系和治理能力现代化,全面建成小康社会,无疑是中国经济政治社会发展的基本路径和内在逻辑。由此可见,深化推进全面从严治党,“切实把党建设好、管理好,保持党的先进性和纯洁性,增强党的创造力凝聚力战斗力,提高党的领导水平和执政水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”,是贯彻实施党的治国理政战略和方略、实现中华民族伟大复兴的基石和前提。

　　另一方面,新的历史条件下,党内和社会政治生活面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题,这些问题“严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。”党的十八大以来,中央积极推进全面从严治党,采取一系列新的举措加大管党治党力度,取得显著成效。但是,应清醒认识到,解决这些突出矛盾和问题,净化党内政治生态和社会政治生态任重道远,只有深化推进全面从严治党,才能不断防范和解决党内存在的突出矛盾和问题,进而让党内政治生态风清气正,推进社会政治生态全面净化。

　　从长远来看,新中国建立以后,作为执政党和国家领导核心的中国共产党肩负起代表人民执掌政权、领导人民建设和治理社会主义新国家的历史任务,在不断探索建设和治理社会主义社会的路径和机制的同时,自身也面临着肌体不断遭受侵蚀的危险。进入新时期以来,党的执政环境和条件发生了很大变化,“党面临的‘四大考验’‘四种危险’是长期的、复杂的、严峻的。”由此更加尖锐地提出了具有历史和世界意义的政党政治命题,即在一党长期执政的情况下,怎样保持执政党的先进性和纯洁性,提高党的拒腐防变和抵御风险能力。“持续破解这一难题,党才能永葆先进性和纯洁性。”而破解这一难题的路径,在于创新政党治理机制。

　　近代以来,西方国家在多党政治形态下,为了保障作为统治阶级的资产阶级的根本利益,设置和运行了多党竞争机制,试图通过多党竞争从政党外部形成竞争或者反对压力,来平衡资产阶级内部不同集团的利益和政治诉求,约束执政党行为,保持党的基本属性并且提高政治能力。