作者简介：吴云香(1988-　)，女，山东临沂人，教育学硕士，上海财经大学发展规划处，主要从事高等教育管理研究，上海　200433

　　内容提要：我国在19世纪末20世纪初引入西方大学制度后，在章程建设方面做了颇多有益探索。本文从历史的角度，研究了这一时期国立大学、私立大学以及教会大学的章程，分析、归纳了这些章程在理念与宗旨、内部治理结构、师生权利等方面的比较性特征。其对我国当今大学制定章程的启示为：大学章程要重视大学理念；不能照搬照抄域外模式；要注重对师生权利的规定性；要体现本校的历史传统与特色。

　　关 键 词：大学章程 理念与宗旨 内部治理结构 师生权利

　　中国大学已经走过了一百多年的发展历程，对于建立、完善现代大学制度的探索从未停步。中国大学植根于中华民族博大精深的文化底蕴之中，产生于帝国主义列强瓜分中国的危难时刻，经历了跌宕起伏的政权更迭和错综复杂的文化制度冲突过程，并在新中国成立后继续发展。这一历程的前50年，制度的移植和与本土制度的冲突与融合，书写了近代中国教育史上波澜壮阔的篇章。重新回顾和审视这段历史，研究其发展和变革的历史进程、制度遗产、精神脉络以及基本经验，对于当前进一步完善现代大学制度大有裨益。章程是大学制度的纲领，是反映大学制度发展的“镜子”。研究历史上的大学章程，对于当今各高校制定章程、完善现代大学制度具有直接的现实意义。本文从章程的理念与宗旨、内部治理结构、师生权利三个方面分析了民国时期我国的若干所国立大学、私立大学、教会大学的章程。

　　一、理念与宗旨

　　大学理念和宗旨是大学发展的精神风向标。大学章程要以一定的大学理念为内核，脱离大学理念的章程不是真正意义上的章程。1949年以前，我国各类大学都重视大学理念和宗旨的厘清与设定。这一时期国立大学、私立大学、教会大学等三类共13所大学的理念与宗旨如表1所示。

　　这一时期的大学章程有一个共同点，即理念清晰，以研究学术为宗旨。西方大学理念的传入，加上教育界人士的积极倡导，中国成功地将西方大学理念移植到我国的高等教育。各大学普遍重视学术自由，高举研究高深学术的旗帜。无论是公立大学、私立大学，还是教会大学的章程，都在章程开篇对学校办学目的和主要任务进行了规定，“学术”二字均在大学宗旨视野范围之内。

　　大学不仅是学术研究之重镇，亦是人格培养之广场。一些大学章程突出了人才培养的理念。如：北京大学的章程强调“陶融健全品格”；复旦大学的章程提出“内之以修立国民之资格，外之以栽成有用之人才。诗曰：高山仰止，景行行止，虽不能至，然心向往之”。将人才培养的使命蕴含于大学理念之中，突出了大学的育人功能。

　　二、内部治理结构

　　大学内部治理结构是大学制度的重要一环，因而大学章程离不开对内部治理结构的规定。由于20世纪20年代政府对于高校无暇顾及，大学自治性强，建立了各具特色的内部治理结构，民国高等教育体制基本定型，故本研究以这一时期为例。从表2可以看出，不同性质的大学内部治理结构不同，主要有德国大学评议会模式和美国大学校董会模式两种。