内容提要：“混合战争”是一种应对多种威胁的包括常规和非常规作战的全新战争形态，表现为作战对手复杂多样，作战力量一体化，作战样式高度整合等。该理论与美国国防部长盖茨提出的“均衡”战略有诸多相通之处，要求美军兼顾现实和未来的多种安全威胁，均衡发展常规和非常规作战能力；注重将维稳、网络空间作战等多种手段融入一般任务部队，实现美军从履行一般任务向“多任务”部队的转变，力求打造一支灵活多能的“总体部队”。

　　鉴于维稳行动与常规作战经常重叠，反暴乱、反恐与大规模常规作战交错的情况，美军越来越重视“混合战争”理论。以往，威胁是按照常规或非常规、正规或非正规、高强度或低强度、传统或非传统来分类的。这样划分威胁很有用，因为每种威胁都有相应的反面。如今，美军认为，对未来战争这样简单分类是不够的。未来战争既不是传统战争，也不是非常规战争，而是上述两种战争的结合。于是，在反恐战争受挫的背景下，“混合战争”理论应运而生。在新一轮四年防务评估过程中，“混合战争”一词越来越引人关注，美军战略规划人员觉得用这一概念能恰如其分地描述包括伊拉克和阿富汗在内的各种威胁。

　　一、“混合战争”理论的产生

　　“混合战争”一词是美国著名军事专家弗兰克·霍夫曼创造的。霍夫曼系海军陆战队退役中校，陆战队作战发展司令部“新兴威胁与机遇中心”研究员，波托马克政策研究所研究员。他于2007年12月在《21世纪冲突：混合战争的兴起》一书中详细阐述了“混合战争”新理论，围绕未来战争样式发展以及军队建设走向等问题发表了一些独到见解。近年来，他以“混合战争”为主题撰写了大量文章，包括：《混合战争及其挑战》，载《联合部队季刊》2009年第1期；《混合威胁：重新理解现代冲突性质的变化》，美国国防大学国家战略研究所“战略论坛”论文，2009年4月；《混合战争与复合战争的比较》，载《武装部队杂志》2009年第10期。其主要观点是：①在混合战争中，战争模式、作战人员以及所用技术模糊不清；②“混合战争”将常规战争的致命性和非常规战的战术与宗教狂热结合起来；③未来的混合型战争将在发展中国家“密集的城市丛林中”展开，其突出特点是将快速变化的战术和先进武器装备结合起来；④混合对手综合运用各种能力，以获得非对称优势。因此，美军的选择不是简单地准备应对长期稳定行动或高强度冲突，而必须两者同时兼顾，以对付比今天更加残暴的敌人。

　　“混合战争”理论逐步为美军官方所接受，近来其高层多次谈论“混合战争”概念。美国国防部长罗伯特·盖茨指出：“战争的分类已经模糊，无法用整洁的盒筐分门别类。毁伤手段和战术层出不穷，从尖端到简易，简繁并举，混杂使用，形成更为复杂的多种战争形式。”美国陆军参谋长乔治·凯西上将强调，“混合威胁”包括使用常规军事能力，非常规军事能力，以及花恐怖袭击、网络攻击、犯罪活动等手段。凯西认为：“各种行为体、尤其是非国家行为体常常秘密行动或作为国家代理人而行动，它们不受国际公认的行为规范约束，传统威慑手段对它们不起作用，它们随时改变联盟、改变方法，以规避我们的强点。混合威胁很难用单一方法来对付，必须用综合的方法，创造性地综合运用所有国力要素应对之。”美国联合部队司令部司令詹姆斯·马蒂斯陆战队上将称，美军应转型为一支“混合部队”，能够应对常规和非正规领域的各种冲突，为此，应把非正规战作为一项核心能力，但不牺牲传统作战能力。

　　综上所述，“混合战争”是一种应对多种威胁的包括常规和非常规作战的全新战争形态。“混合”主要体现在两个方面：一是作战力量高度一体化，包括“物质和心理、战斗与非战斗力量”；二是作战样式高度融合，包括传统战争、非正规战争、反恐怖袭击和反武装暴乱等各种作战样式。