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常修泽:中国改革格局复杂,需采取“大均衡”方略
2014年06月10日 09:05 来源:经济参考报 作者:常修泽 字号

内容摘要:中国改革面临极其复杂的格局。为避免掉入悬崖,需采取“大均衡”改革方略,找准各自“均衡点”。均衡点”不等于中间点,它是动态均衡的。

关键词:均衡;中国改革;格局;改革;跷跷板

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  ●中国改革面临极其复杂的格局。为避免掉入悬崖,需采取“大均衡”改革方略,找准各自“均衡点”。“均衡点”不等于中间点,它是动态均衡的。跟“跷跷板”一样,哪边失衡要适当地往哪边移动一下,找准平衡。

  ●近年来还产生了新的固化利益格局。其中的一小部分人,既不希望倒退回计划经济体制,也不赞成继续深化改革,极力维持目前某种“胶着”状态的局面。当改革进入新阶段之后,能否超越这种利益格局的羁绊,是一个关乎改革全局的重大问题。

  包容性改革包含三点要义:包容性思想,包容性制度,包容性运作。

  包容性思想。理论来源有三,即“中”,中国古代“知常容,容乃公”哲学;“马”,马克思的“多元包容”思想;“西”,西方学者达伦·阿西莫格鲁和詹姆斯·鲁宾逊的“国家衰落之谜”理论。现实考虑三个方面:中国改革面临的现实;民族统一、两岸关系的现实;当今之世,寻求“人类命运共同体”的现实。提出包容性改革论,旨在为中国中长期全方位改革提供一个战略选择。

  包容性制度。实践已经证明并将继续证明:包容性体制总体优越于排斥性体制。中国的“五环改革”应“环环瞄准”包容性体制。经济改革:寻求公正的深度市场化经济体制;社会改革:寻求各阶层社会共生的社会体制;政治改革:寻求最大政治公约数的政治体制;文化改革:寻求多元文明交融互鉴的文化体制;生态体制改革:寻求以天地人产权为基础的环资制度。

  包容性运作。实施“大均衡”改革方略,但“均衡点”不等于中间点。要瞄准目标,把握动态均衡;突出重点,寻求实质突破;尊重首创,包容“创新型异类”;突破藩篱,该“砍手”时就“砍手”。

  根据目前中国改革的实际状况,包容性运作有以下四方面内容

  瞄准目标,把握动态均衡

  全方位改革,无疑要凝聚共识、协同推进。但“共识”向哪个中心“凝聚”?“协同”起来向哪个方位“推进”?有一个基本方向问题。依据国家在现代文明基础上实现伟大复兴的目标,新阶段的改革,应当握好“五环改革”各自的核心目标。目标确定之后,必须执著秉持,不能犹豫彷徨。

  中国改革面临极其复杂的格局。为避免掉入悬崖,需采取“大均衡”改革方略,找准各自“均衡点”。经济改革,找准市场化和公正化的均衡点;政治改革,找准“深刻革命”与“自我完善”的均衡点;社会改革,找准多元阶层“社会共生”的均衡点;文化改革,找准东西方文明交融的均衡点;资源环境制度改革,寻求“天地”与“人”的均衡点。

  “均衡点”不等于中间点,它是动态均衡的。跟“跷跷板”一样,哪边失衡要适当地往哪边移动一下,找准平衡。

  突出重点,寻求实质突破

  由于中国改革走的是一条“边际演进”的渐进式改革之路,经过30余年,迄今容易改的差不多已经改完,余下的都是“坚硬的堡垒”。在改革的“战车”跨越边缘性障碍之后,现在需要推进到核心部位的“堡垒”面前。改到此时、此处,需要突出重点,啃硬骨头。应当考虑实施紧迫的、有重点的、可操作性的改革方案。

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