中国社会科学报讯（驻伦敦记者 姜红 驻华盛顿记者 张小溪）11月30日至12月11日，第21届联合国气候变化框架公约缔约方会议（COP 21）将在法国巴黎举行。作为全球气候变化领域最重要的事件之一，此次峰会的进程和结果将影响全球。学者认为，如何有效实现减排目标，进一步增强减排力度，以及气候融资问题将成为此次巴黎气候大会的重点议程，而要达成协议并有效贯彻实施，需要强大的政治意愿及经济保障机制。

　　政治意愿与经济利益将推动减排

　　11月24日，华盛顿智库美国进步中心发布了国际气候政策分析员温·塔拉斯卡（Wynne Taraska）的报告。报告指出，此次大会面临着迫切达成有效协议的巨大压力。与往届气候大会一样，此次会议势必会出现僵持的局面和不和谐的声音。而最后的结果也并非是“多数通过制”，而是要达成所有国家意见的一致，因此对一些争议性话题进行反复磋商在所难免。塔拉斯卡预测，巴黎峰会可能会成为全球气候问题的历史性转折点，即代表着清洁能源和全新国际气候合作时代的到来；也可能会引起《联合国气候变化框架公约》的失效。这些都取决于参会国领导者能否达成强有力的合作协议。

　　英国皇家国际事务研究所能源环境与资源项目研究主任罗布·贝利（Rob Bailey）表示，要实现减排目标，在政治方面颇具挑战性。目前，各国政府已经就减排做出一定承诺，而在巴黎大会之后，各国政府需要思考在未来几年内如何逐步增强减排力度。在很多国家，这意味着一场艰难的政治对话，但是要实现气候目标，必须迎难而上。减排目标仍然是可实现的，但是需要有强烈的政治意愿。不但在巴黎大会上需要有强大的政治推动力，更重要的是在大会之后仍然可以持续增强减排力度。

　　英国外交大臣气候变化特别代表大卫·金（Sir David King）表示，要人们转变过去的生活方式，绝非易事。但要看到，转型发展低碳经济也为全球财富增长创造了新的机遇。太阳能技术、新能源产业正迎头赶上，逐步取代化石能源。“如果能够实现非化石能源发电，供暖的成本低于化石能源，减少温室气体排放的进程将会明显加快，因此各国应当携手发展相关新技术。目前，低碳经济发展迅猛，也为创新和致富提供了新机遇。”

　　弥合减排差距是重点

　　联合国环境规划署日前发布的《2015年排放差距报告》（Emissions Gap Report 2015）指出，实现在本世纪末将气温升幅控制在2℃以内的目标对减少温室气体排放提出了具体要求，然而目前各方“国家自主贡献”所提出的减排目标与此仍有差距。

　　“我认为此次大会的第一要务是建立机制以弥合减排差距。”贝利对本报记者表示，各方需要在此次巴黎气候大会上就此问题达成协议，从而逐步实现减排的目标。而其中的问题在于，达成协议后，这样的进程何时能够真正开始，将有何种机制和机构帮助各国政府积极参与进来。

　　大卫·金说，很多岛国担心，随着海平面上升，其领土会被海水淹没，他们会认为，将全球气温上升幅度控制在2℃以内甚至都还不够，希望能够控制在1.5℃以内。很多诸如此类的事情尚未得到解决。希望在会议前两三天的时间内，各方能够解决这些悬而未决的问题，明确协议要达到的目标，然后达成协议。