新加坡：小国家，大智慧

　　“干净，整洁，有礼，有序，美丽，优雅，和谐，宜居”——这是新加坡给每个到访者的共同美好、深刻印象。新加坡位于马来半岛南端，是世界上最小的20个国家之一，由一个主岛和63个小岛组成，总面积683平方公里，人口420万。自1965年独立，新加坡只有不到50年的历史，但却迅速而稳健地从一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”，成为当今世界最发达的国家之一，世界上最适宜人类居住的城市之一，这一切与其成功、成熟的城市治理是分不开的，可以说新加坡是一个城市治理十分成功的国家，形成了一套比较成熟和完善的城市治理模式和方法，成功地在世界上树立了它的城市品牌，这个小小的城市国家，给世界提供了一个城市良好治理的模板。

　　新加坡城市治理的核心经验是科学处理好规划、建设和管理三者的关系，新加坡政府认为，规划统领城市发展的方向，是一个先决条件；建设决定城市质量水平的高低，是一个动态过程；管理决定城市的核心竞争力，是一项综合手段。新加坡以各项战略、制度和法律法规的严格执行为保障，真正做到了城市规划、建设、管理的有机衔接、协同发展。

　　新加坡非常重视城市规划的科学制定和认真严格执行，真正地把规划作为“发展城市的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。新加坡充分有效地利用城市规划，引领新加坡成功实现紧扣替代型经济、出口导向的劳动密集型经济，高附加值产业、高科技和生物产业的知识经济。通过四次经济转型，使新加坡成为世界最大的集装箱码头、世界第二大钻井平台生产基地、世界第三大炼油中心、世界上第四大外汇交易中心和亚洲第二大金融中心，发达的现代化城市国家。正是因为有一流的规划，加上对规划的有力执行，新加坡的城市发展才取得了一流的成就。

　　“建管分离”是城市治理的一个重要原则，新加坡建立了一套比较成熟和完善的城市管理组织模式。在新加坡，城市规划、建设、管理分别由不同的相互独立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责，它为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑的单体设计和建设是由建屋发展局负责；城市管理工作主要是由国家发展部下的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局负责。市镇理事会是新加坡城市管理的主体，它负责新加坡城市管理中绝大多数的日常管理工作。它的职责类似于城市社区物业管理，主要负责对公共环境进行日常的清洁工作、园林保养、日常与周期性的维修工程、社区改进计划、中期翻新计划、建筑物日常管理与定期维修服务等，而与物业管理不同的是它属于法定机构。上述各部门之间除了定期进行交流外，一般相互不干涉各自的职权范围，权责明确，便于城市管理规范化进行。