“这份文件千呼万唤始出来。”江浙沪以及广东、陕西等省的部分独立学院负责人第一时间在微信朋友圈分享了教育部、国家发改委、财政部今天联合发布的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》教发[2015]7号（简称“三部委7号文件”）。

　　“引导向应用型转变，要充分评估和结合本地本科高校的改革意愿和办学基础确定试点高校，试点高校应综合考虑民办本科高校和独立学院地方普通高校”，有关人士为该文件的上述规定点赞。

　　转型要从各地各校实际出发

　　2013年6月，教育部启动应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心相关工作，社会各界围绕地方普通本科高校改革发展的方向展开激烈争论。一些地方本科高校认为，此举把普通本科高校矮化成高职教育。部分国家高职示范校指责，这项改革动议堵死了高职院校“升本”的路子。

　　争议并没有随着时间的推移而淡化，反而引发了地方普通本科高校与高职高专学校在一些场合的对立，以至于教育部部长袁贵仁在2014年年底举行的全国教育年度工作会议上专门回应相关问题。他表态称，转型是已有普通本科高校办学思想、模式的调整，不是职业院校的升格，不是“挂牌”，不是更名。转型要从各地各校实际出发，不搞“一刀切”，要积极稳妥推进，不搞一阵风。

　　据教育部发展规划司统计，到2013年年底我国有1170所普通本科高校，其中地方本科高校达到1058所（含民办本科高校、独立学院），约占全国普通本科高校总数的90.43%。

　　2014年2月，国务院常务会议提出要引导一批普通本科高校向应用型高校转型。这次“三部委7号文件”要求，省级政府落实统筹责任，扩大试点高校的考试招生、教师聘任聘用、教师职务（职称）评审、财务管理等方面的自主权，引导部分普通高校积极参与应用型转向的改革。