台湾师范院校如何应对发展危机

　　今年台湾大学生源比去年少3万余人，这在高雄师范大学校长吴连赏看来，像是台湾办学质量不佳大学的“索命符”，“台湾去年已关停了3所高校，今年估计又要有三四所高校面临招生困境”。

　　穷则思变，高雄师范大学等台湾师范院校自1994年开始进行大刀阔斧地改革，削减师范类专业招生名额，提升师资培育质量；顺应区域产业发展需求新增应用型专业，根据自身优势错位发展。目前，高雄师大师范生约占该校学生总数一半，且招生、就业情况相对较好。

　　台湾师范院校师资培育垄断地位终结

　　“原来我们躺着都能招满学生。”吴连赏回忆说，1994年之前，台湾师范院校挤破头。当时，台湾教师的工资收入和社会地位都较高，师范生享受公费待遇。台湾中小学师资培育几乎全由师范院校“独家经营”，中学师资培育机构只有台湾师范大学、高雄师范大学、彰化师范大学以及政治大学教育学系，小学、幼儿园师资培育机构只有台北师范学院等9所师范学院。

　　“当时台湾成绩最好的学生要么报师范院校，要么报医学专业。”台湾教育大学系统总校长、台湾师范教育学会理事长吴清基说，当时师范院校学生毕业后，由台湾教育行政部门分配上岗。

　　1994年2月，随着《师资培育法》出台，这一切逐渐终结。《师资培育法》将师资培育待遇由公费为主变为以自费为主。陈瑞仪在台湾师范大学特殊教育学系就读，她所在班共40名学生，除1人通过考试获得奖学金外，其他都是自费。

　　最重要的是，《师资培育法》打破了师范院校一元垄断师资培育的局面。该法规定，只要符合条件，台湾各类高校都可成立教育院系或设立教育学科。由于门槛较低，主管部门未能有效管控总量，部分抱着为学生就业增加新门路、招生增添新亮点的台湾高校蜂拥而上，开设教育专业。到2004年，台湾经教育部门核准的师资培育机构共73个，狂增5倍多。师范生的总数也随之激增。据统计，1995年，台湾各类科师资培育招生总额为9719人；到2004年，已达到21805人，10年增加2倍多。

　　与之对应则是台湾“少子化”浪潮。据统计，从1996年至2010年，台湾年出生人口数从32万多人降低到了16万多人。新生儿的快速递减，致使幼儿园、小学、中学学生数和班级数逐年减少，教师需求量也随之降低。据台湾教育部门估算，2015年度较2005年，小学、初中、高中编制教师将分别减少3.27万人、1.07万人、0.24万人。