无论是在计划经济时代，还是在改革开放的历史时期，上海始终把国家的整体需要放在首位，服务大局不折不扣，辐射带动扎实有效。新形势下，我们要拿出“百舸争流奋楫者先”的勇气，敢于啃骨头，敢于涉险滩，按照“四个新作为”的要求，砥砺前行

　　上世纪90年代初启动的浦东开发开放，把上海从我国改革开放的“后卫”推向了“前沿”。2013年，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，标志着上海的改革开放步入到一个新的历史阶段。

　　在深化改革开放的进程中，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务交织叠加、错综复杂。这进一步要求上海立足全局、突出重点，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，主动适应经济发展新常态，坚持发展新理念，以开放促改革，以改革促发展。

　　近年来，中央先后把自贸区建设、科创中心建设、司法体制改革、教育体制改革等一个又一个国家战略任务放到上海，要求上海不搞只有局部意义的孤岛式改革创新，而要始终把制度创新作为改革开放试点的核心任务，大胆试大胆闯，做好深化改革开放的开路先锋。这是上海的使命，也是上海的责任。

　　自贸试验区探新路

　　加快实施自由贸易区战略，是新一轮改革开放的重要内容，是全面深化改革、适应经济全球化新趋势的必然选择，也是实现对外战略目标的重要手段。

　　上海研究思考自贸区建设肇始于2012年，开始只是思考在提供投资贸易便利上、在创新驱动和转型发展方面走出一条新路。2013年3月，李克强总理在上海调研期间考察外高桥保税区，表示鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究试点先行，建立一个自由贸易园区试验区。随后，上海方面开始配合国家有关部委，在广泛调研、听取意见的基础上，用两个月的时间制定出《上海自由贸易园区建设总体方案》。当年7月，国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，明确了这是一项国家战略。由此，一场对外培育面向全球竞争新优势、构建与各国合作发展的新平台，对内打破体制机制壁垒的改革攻坚战打响。

　　按照中央提出的不种“盆景”种“苗圃”要求，上海积极为全国改革创新探索新路。经过近4年的实践，权力清单和责任清单制度、高标准贸易便利化规则的贸易监管制度、适应更加开放环境和有效防范风险的金融创新制度初步形成，并在扩大服务业开放、推进金融领域开放创新上获得了许多新经验；多项制度创新逐步向全国复制、推广，自贸试验区也从最初的1个发展至11个，遍布全国。