“混合经济30问”系列之二——中央为什么提出要发展混合所有制经济？

　　【编者按】由中国企业改革与发展研究会编著的《民营企业与混合经济30问》近期即将出版，本书采访了深入研究混合所有制经济的数十位官员、行业专家和学界人士。

　　被采访人：王忠明

　　现任全国工商联副秘书长，兼中国民(私)营经济研究会常务副会长。曾任国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任等职务。

　　发展混合所有制经济，党的十六大早有部署，十六届三中全会更有具体阐释，但十多年过去，十八届三中全会为何重提或重新启动呢？我想，重提不等于简单重复；重提往往蕴涵着新意或新的立意、深意。我认为至少有四大立意。

　　立意之一：这是基于对国企改革总体现实判断后的一种突破性安排。通过发展混合所有制经济，将国企改革引向深入，这一战略意图一脉相承。

　　旷日持久的国企改革中，似乎无人敢冒“国资流失”的风险乃至“罪名”来推进改革，以致无度扩张、无序扩张成为国企(央企)的一种普遍行为特征，最典型者莫过于抢当“地王”。这次重回十六大以及十六届三中全会的原点，说明民心不可忤、客观规律不可违；既是一种强调，更是一种扎实推进，意味着国企改革必须进一步解放思想，在建立现代产权制度和现代企业制度方面务求有所作为。这着棋，关切全局，倘神妙入境，必满盘皆活！

　　立意之二：也是推进国家治理体系和治理能力现代化的紧迫需要。国家治理体系的现代化，不可能不涵盖多元化企业生态的构建与完善。

　　对国有企业而言，走混合之路是“出资者”的特定要求，是一种硬任务；而对民营企业而言，则是一种自主行为，无须硬性规定。至于国有资本与非公有资本“混合”，是过渡阶段还是终极形态，应由实践去说话、去裁定，不必搞观念预设、搞先验主义。随着国家治理体系逐步现代化，中国一定会加快淡化企业层面的所有制色彩，而混合所有制经济的大力发展正是其关键一步。

　　立意之三：必须加快培育具有国际竞争力的大公司大企业集团。这些年，进入世界500强的中国企业(特别是央企)越来越多，但在国际竞争力方面可圈可点者仍属凤毛麟角、囊中羞涩。而改革创新的动力不足，在既定单一国有产权框架内按兵不动、不敢越雷池半步，是其根本症结所在。

　　这些央企被赋予了较强阶段性特征的社会政治职能，我认为不妨“名正言顺”、大大方方地向全社会明确其垄断地位，而且是高度垄断，比如石油勘探开采、宇航飞行器、战略军力、抗灾储备等；另有相当一部分，比如房地产、商贸物流、机械制造等竞争性领域，则适合向混合所有制经济加快转型，否则难以脱胎换骨，真正形成强大的货真价实的国际竞争力。

　　立意之四：大力弘扬企业家精神。国有企业在市场经济条件下为何难以成为竞争主体？因为其制度安排(产权结构等)不可能彻底实现政企分开，也不利于激发企业家精神。

　　谁能拿着纳税人的钱去冒险呢？甚至，去搞慈善捐赠也无法理直气壮。而不能冒险，不能支配资产(财富)并承担相应的责任和风险，这必然离企业家精神相去甚远。在现有国企(央企)领导人中不乏高素质的，但既定制度安排(产权结构等)往往使他们迈不上受人尊敬的非凡企业家这个高台阶。比如长沙中联重科董事长詹纯新，是一位非常优秀的企业领导人，但是作为湖南省国资委[微博]的出资者代表，他在企业家的身份、角色担当上则颇显模糊、不无压抑，难以尽情焕发企业家精神。其实，将那16.77%的国有股权减持、转让或变现掉，中联重科依然是混合所有制经济属性，企业活力和竞争力则可大大增强，从而有可能成就出一家更为强大乃至伟大的现代企业。