发展混合所有制经济，要做到放胆放手、监管创新、因企制宜

　　“积极发展混合所有制经济”，是党的十八届三中全会提出的重要论述。最近，笔者深入中国瑞林工程技术有限公司和江西建工集团有限责任公司，就发展混合所有制经济问题进行调研。

　　中国瑞林和江西建工发展混合所有制经济具有几个鲜明的特点：一是有一个或多个战略投资者。中国瑞林引进的战略投资者有中国有色金属建设股份有限公司、中国中钢集团公司等。江西建工引进的战略投资者是台湾汉唐集成股份有限公司。二是有较为完善的公司法人治理结构。两家公司都按照现代企业制度的要求，规范设立了董事会、监事会、经理层等法人治理结构。三是有一定比例的员工持股。中国瑞林的员工持股比例达到49%，江西建工的员工持股比例为20%。

　　中国瑞林和江西建工发展混合所有制经济，取得的成效是显著的。中国瑞林2012年营业收入为14.25亿元，与改制前的2006年相比增长347%。江西建工改制后，于2013年实现利税13.7亿元，呈现“裂变式”增长。可以说，发展混合所有制经济，实现了国有资产的保值增值，增强了国有资本的放大功能和撬动能力，促进了国有资产的合理流动，提升了企业的市场竞争力。

　　当然，无论是中国瑞林，还是江西建工，在发展混合所有制经济的过程中，也存在着一些值得研究和有待解决的问题。比如，怎样合理设置员工持股比例，怎样妥善解决员工持股的进退留转问题，怎样处理好企业的党委会、职代会、工会与股东会、董事会、监事会的关系，怎样实现党管干部与市场化选聘高管有机结合等。

　　有问题并不可怕，关键是要以问题为导向，大胆实践，主动作为，探索一条好路子，闯出发展混合所有制经济的广阔天地。

　　发展混合所有制经济，要做到放胆放手。过去，我们强调不同所有制经济自我发展，强调相互不排斥、相互促进；现在，我们更强调不同所有制形式之间直接结合、交叉持股、融合发展。通过引进民营资本等各类资本，形成混合所有制经济，有利于实现各种所有制经济共生、共赢、共进、共荣。发展混合制经济，可以使我省1.5万亿元的国有资本产生放大效应，更好地发挥国有资本对我省发展升级的撬动作用。

　　发展混合所有制经济，要做到监管创新。发展混合所有制经济，要求我们推进国有资产监管体制改革，实现由管企业、管资产向管资本、管股权转变。国资监管要更加有利于释放市场活力，做到不缺位、不错位、不越位。要按照党的十八届三中全会的要求，实现经营性国有资产集中统一监管，形成国资国企发展合力。要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，及时修订完善国有资产监管法规、规章和制度，做到该管的一定要管住管好，不该管的坚决不管。

　　发展混合所有制经济，要做到因企制宜。每个企业的历史背景不同，发展路径各异，所选择的所有制形式也必然各不相同。发展混合所有制经济，并非“一混就好”、“一混就灵”，切忌形式主义，而要因企施策、一企一策。我们发展混合所有制经济，不是简单地把国有企业“一私了之”、“一卖了之”，更不是照搬照抄其他模式，而是要从实际出发推动改革。

　　李晓刚 邱剑武 陈建荣

　　本文来源：大江网-江西日报