●东北地区不仅传统工业基础雄厚，而且聚集了较多的高等院校、研究机构和科技人才。人力资本长期投资所产生的累积效应，将为东北地区制造业转型升级提供较好的智力基础。

　　●东北的振兴离不开制造业的转型升级，未来五年东北振兴的首要任务是推动制造业的转型升级，建设现代化经济体系。

　　●把东北作为国家税收结构性改革的试点地区。把制造业的产业变革作为东北建设现代化经济体系的重大任务，需要尽快形成制造业转型升级的大环境，需要税收结构的调整。从支持东北制造业转型升级出发，实现结构性减税，将东北作为中国税收改革的试验区，建议参照美国特朗普减税政策。由此，形成东北制造业转型升级的新优势，形成东北重振制造业的新优势。

　　为学习贯彻落实十九大精神，11月26日， 由抚顺市人民政府、东北大学、中国（海南）改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同主办的“以深化改革加快开创东北全面振兴新局面——2017东北振兴论坛抚顺专题论坛”在辽宁省抚顺市举行。来自东北地区省市有关部门领导、高校、智库、企业的知名学者以及媒体代表共500余人参加论坛。论坛上，以制造业转型升级为重点加快东北振兴进程引起专家热议。

　　一、把东北制造业转型升级作为建设现代化经济体系的重大任务

　　与会专家认为，制造业是东北地区具有比较优势的产业，东北振兴应该在已有优势的基础上，深入推进制造业转型升级，这不仅有利于东北地区发挥比较优势，而且也是构建现代化经济体系的现实需求。

　　中国（海南）改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林认为，制造业仍是东北的比较优势。一是东北地区拥有比较齐全的装备制造业体系。东北地区拥有良好的装备制造业基础，是我国重大装备的产业基地。二是东北地区制造业体系比较齐全。装备制造业是东北的传统产业，更是优势产业，其成套装备产品研发、制造能力居国内领先水平，重型装备产品在国内具有不可替代的地位。三是东北地区科教基础好。东北地区不仅传统工业基础雄厚，而且聚集了较多的高等院校、研究机构和科技人才。人力资本长期投资所产生的累积效应，将为东北地区制造业转型升级提供较好的智力基础。

　　北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为，制造业是辽宁的优势产业，但在制造业相对工资水平不断下降的情况下，工资没有足够的激励和优势，就很难使得这个产业能够保持优势地位。

　　国务院参事室特约研究员、银河证券前首席经济学家左小蕾认为，东北的优势是很明显的，在国有体制下，装备制造业的工业体系很完整。从制造业转型升级的角度来说，它具有得天独厚的基础优势，因此一定要在发挥东北优势的基础上，通过技术进步推动创新发展，培养内生动力。

　　国家发改委经济体制与管理研究所所长党委书记银温泉认为，东北振兴首先要找准方向，发挥东北的优势产业制造业，尤其是装备制造业。振兴是把传统优势产业作为根本，不是把旧的舍去找新的。需要从创新和改革开放两个方面入手，建设现代化经济体系。