距离5月22日的奥地利第二轮总统选举已不足一周了。从目前选情看，奥地利新总统将从在野的极右翼政党自由党候选人霍费尔和绿党前领导人范德贝伦中间产生。极右翼的霍费尔以高票进入第二轮选举，这不仅在奥地利，而且在欧洲也引发了政治地震。欧洲的政治家纷纷警告，极右、排外的民粹主义有在欧洲蔓延的危险。

　　首次打破奥战后执政格局

　　二战后，德国汲取了魏玛共和国时期总统权力过大，导致希特勒上台的教训，总统的权力降到最低，仅起到国家的礼仪和象征作用。但奥地利则相反。在第一共和国时期，奥地利总统仅是联邦大会选出的一个无实权的礼仪“闲职”。后来，由于政党间角力，奥地利总统改由民选产生，获得了更多的权力。如今，奥地利总统还是武装部队的总司令，有权任命政府总理，在总理的建议下任命部长，并可宣布解散议会，提前大选。

　　二战结束以来，在奥地利政坛上，社民党和人民党一直合作执政或轮流执政，总统毫无悬念地出自这两大政党。总统与议会多数党一直属于同一政治阵营，总统仅是扮演国家的礼仪角色，与议会、政府间长年相安无事。

　　在4月25日的首轮总统选举中，第一大执政党社民党遭遇惨败，其总统候选人洪茨德费尔仅获得11%的选票，失去参加第二轮投票的资格。社民党主席、联邦总理法伊曼为此辞职，社民党新主席克恩临危受命，被总统菲舍尔任命为新联邦总理。如此一来，两个候选人无论谁当选总统，总统和总理分属不同政治阵营、分庭抗礼的局面已成定局。这在奥地利尚属首次，将打破二战以来的奥地利政治格局。

　　总统总理或分庭抗礼

　　当选总统后是否有意动用权力解散议会？两位候选人均回答“是”。霍费尔表示，他当选后要罢免刚被任命的新总理克恩，重新大选，然后授权他的自由党主席斯特拉赫来组建新政府。范德贝伦则说，他当选后，如果极右翼的自由党人在议会中占上风，他就行使总统权力解散议会。

　　不过，奥地利政界和法律界认为，这些都是他们竞选时说的话，不能太较真。实际上，奥地利总统受约束的条条框框也不少，不可能想发飙就发飙，因为这样任性的后果会很严重。

　　例如，总统的确有权解散议会，但必须由联邦总理提请。而还在台上的大联合政府不可能主动配合来自现今反对党的总统，更何况目前执政的社民党和人民党支持率不高，提前大选对其并无好处。当然，理论上总统可以先任命一位对他顺从的总理，并且抢在议会罢免这位总理前，由他建议解散议会。一旦这样，那奥地利政坛将陷入大乱，对总统未必是好事。况且，议会也不会坐以待毙，任人宰割。如果新总统真的试图拆大联合政府的台，议会也会立即启动罢免总统的全民公决程序。

　　但是，议会也将因此面临风险，因为一旦罢免失败，议会就要解散，重新大选，议会必将易帜。所以，有分析家指出，这种汉贼不两立的极端情况一般不会轻易出现。

　　（光明日报维也纳5月18日电 光明日报驻维也纳记者 王怀成）