走过由非法到合法的曲折历程——

　　美国网约车严准入重监管

　　世界上但凡有新事物出现，总有一个逐步被接受的过程。近年来，逐渐风靡全球的互联网约租车（以下简称“网约车”）也不例外。即使在较早出现“网约车”的美国，也走过了一段由非法到合法的曲折历程。

　　司机和车辆准入皆严格

　　在美国，各地方立法机构及政府负责网约车的立法和监管。最先承认网约车合法性的是优步公司（Uber）诞生地加利福尼亚州。2013年9月份，该州交通监管机构制定了针对网络平台的监管规范。最早通过州立法承认网约车合法性的是科罗拉多州（2014年6月份）。随后，华盛顿哥伦比亚特区立法机构于2014年11月份也通过立法，实现了网约车的合法化。到目前为止，美国至少有23个州承认网约车合法。

　　在网约车司机和车辆的准入方面，美国各地方立法机构有着相当严格的要求。虽然司机和车主无须向政府或监管机构提出申请，但是对加入平台公司的私家车及司机的安全核查却相当严格，立法还对车辆和司机的责任保险提出了具体要求。

　　首先，在司机准入方面，申请从事网约车的司机必须具备以下条件：年满21岁；接受过专门驾驶技术培训，拥有合格有效驾照并具有较为娴熟的驾驶技术；通过了全国刑事背景审查和驾驶记录核查；持有购买的合格保险以及有效登记的当地车辆。有些州要求司机必须具3年以上的驾龄。

　　其次，在车辆准入方面，法律规定私家车辆加入平台公司且在提供服务之前，必须依照规定完成包括19个车辆部件的全面安全检查。此后，平台公司有义务确保车辆每年接受同样的检查，并保留检查记录以供审查。禁止重度改装的车辆用于网约车运营。有些州的立法规定，运营车辆在开始服务前的90日内须通过权威认证机构的全面安全检验，以后每年都要接受检验；车辆应当是不超过8座（包括司机）的四门车辆。在开始服务前，车龄不超过10年；即便新车，服务时间也不能超过12年。

　　第三，保护乘客利益。美国各地方立法机构对网约车司机及车辆的准入要求及监管，本身就是对乘客安全及利益的保障举措。此外，各州的法律对车辆保险也有着不同规定。加州立法规定，加入平台公司的车辆在提供服务时就每件与车辆和司机有关的事故享有保险金额不低于100万美元的商业责任保险，并要在平台公司的手机和网站上公示。科罗拉多州的法案要求每名司机要为其车辆购买不低于法定限额的责任保险。在同意司机加入网络平台服务前，平台公司应对司机购买此项保险的证据加以审核。此外，在涉及网约车的《2014年雇用车创新修订法》（以下简称“创新法”）中，对责任保险规定了详细的标准，力求消除任何保险空白地带。