观潮

　　“这是我经历过的最严格的考核。”1月18日，回忆起前不久经历的依法治省考核，井研县县委副书记蒋勤勇坦言。

　　2016年12月下旬至今年1月上旬，一场覆盖全省21个市（州）的依法治省年度大考在全省各地开考。这是一场自上而下的“摸底考试”，目的在于摸清法治建设“家底”，找到制约依法治理工作的短板。考核如何开展，有哪些特殊之处，考核结果如何运用？记者跟随考核组，全程直击这场依法治省年度大考。

　　□

　　记者庞莹

　　　大考第一环翻阅台账，对照打分

　　“没想到考核组打分这么细致，连一个具体小项都不放过”

　　“既然是考核，就要有统一的考核标准，确保一把尺子量到底，一碗水端平。”2016年12月19日，依法治省工作考核培训会拉开了考核序幕。

　　这场考核采取单位自查、现场核查、难点必查和随机抽查相结合的形式。每个市（州）政法委、法院、检察院、公安、司法行政、安监、食药监、城管、环保等9个部门必查，并随机抽查2个县(市、区)、2个市(州)级部门。

　　来自省依法治省办、省司法厅、省法制办的干部和抽调的市（州）依法治市办工作人员，共计49人组成本次“摸底考试”的“考官”阵容。“考官”们被分成7组，每组考核3个市（州）、若干个省直部门。

　　考核培训会后的12月21日，记者跟随第一考核组踏上考核征程。当天抵达自贡市已经是下午6点，当地以为要第二天才进行考核，可考核组没有休息，马不停蹄直接进行工作。

　　为了提高工作效率，考核组成员兵分两路。考核组负责人以提问方式听取市（州）面上情况。考核组其他成员对照台账打分。

　　几十个文件夹上百份资料，摆满会议室的长条桌。面对纷繁复杂的资料，如何进行考核？记者心中充满疑问。

　　疑问很快就有了答案。“考核分正面指标和负面指标两大项，总分100分。”第一考核组工作人员介绍：正面指标即对照《2016年度市（州）依法治省工作目标任务完成情况考核表》6大板块——依法执政、依法行政、公正司法、社会法治、学法用法、监督保障打分。

　　以公正司法为例，该项又细化为深化司法体制改革、优化司法职权配置、着力维护公平正义三大项13个小项，每个小项1分—2分。

　　考核开始后，在打分到“优化司法职权配置”一项时，工作人员将被考核地该部分的材料翻了个遍，依然没找到《考核表》要求的“健全司法机关分工负责、相互配合、相互制约体制机制”相关内容。

　　“根据考核要求，落实这方面的工作必须建立落实工作制度和信息平台，没有就要扣掉1分。”工作人员向对方解释完后，在该项的打分处标出“-1”。

　　“没想到考核组打分这么细致，连一个具体小项都不放过。”自贡市依法治市办的工作人员感慨，“扣分让我们心服口服，这也告诉我们以后工作必须更细致谨慎更落实。”

　　负面指标又是什么呢？在《考核表》上，负面指标包括“党委无重大决策违法，重大行政决策无严重失误，政府无严重失信行为”等13项，每项分值1分。“负面指标以市（州）报送的材料为主，考核现场我们会让该市相关负责人签字。回去以后我们再从纪检、组织等部门求证，经验证不实的，按弄虚作假双倍扣分。”第一考核组工作人员告诉记者。

　　一项项翻阅材料查制度、查实施、查记录、查痕迹，针对重点难点问题，细致查阅相应佐证材料，询问相关工作，对照《考核表》打分，整个考核现场忙而有序。当晚8点过，考核组对自贡的资料打分结束。记者发现，每个考核组成员的《考核表》上都标记了每项的得分数，还做了很多具体标记，手机里也拍了几十张照片。考核组工作人员告诉记者，对于存疑的台账、材料，他们要做好备注，同时拍照取证，这样方便回去之后最后统筹考虑。

　　打分结束，而考核组当天的工作依然没有结束。简单吃完工作餐之后，考核组成员又开了个短会，梳理汇总当天考核情况，对被考核市依法治市工作基本情况、存在问题和差距、努力方向等作出定性评价。“有时会弄到很晚，甚至到凌晨一两点，但必须在当天完成，主要是为了防止‘隔夜忘’等问题，影响考核的质量和效果。”考核组工作人员说。“整个考核我们注重探寻四个印证。”省依法治省办公室有关负责人告诉记者，即省委推进依法治省的决策部署与市（州）是否不折不扣地推进相互印证；市（州）推进法治工作与基层工作落地落实的相互印证；市（州）提供的法治建设台账与具体工作的相互印证；市（州）、县（市、区）面上情况集中汇报与工作记录资料相互印证。

　　针对省直部门的考核主要以座谈会形式开展，考核组组长听取相关省直牵头部门汇报，工作人员查阅省直牵头单位和责任单位依法治省工作台账，并比对工作落实真实情况对相关资料留档。