不靠海 不沿边 走向世界靠蓝天 临空经济助推湖南腾飞

　　编者按：长沙县正快速推进临空经济区建设，打造长沙经济发展的东引擎、东高地。“湖南不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天。”去年11月，在湖南省第十一次党代会上，湖南省委书记杜家毫提出，要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域，并把临空经济区建设提升到“二次创业”的高度。湖南省、长沙市、长沙县三级正协同发力，由临空经济核心区、长沙经开区、会展经济区组成的大临空经济发展区，正蓄势待发，飞向蓝天。

　　2016年，黄花机场旅客吞吐量达2129.67万人次，黄花国际机场成功跻身千万级国际机场行列，客运量位居中部机场第一。湖南省作为农业大省、工业强省，2016年经济总量突破3万亿元大关，进入全国前10强。

　　但一直以来，湖南外贸依存度在6%-7%之间，外向型经济在低水平徘徊，成为湖南经济发展的短板。差距蕴藏潜力，不足就是空间，如何弥补开放短板、打造新的经济增长点？湖南省逐渐形成共识：依托黄花国际机场，大力发展航空偏好型和航空关联性的临空经济。

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　　谋划 临空经济呼之欲出

　　在“一带一路”和长江经济带的国家战略背景下，长沙成为湖南省唯一列入国家“一带一路”战略规划的重要节点城市，区位优势日益凸显。

　　以长沙为圆心，黄花机场2个小时飞行半径内能涵盖中国绝大部分城市，并有36条国际航线，而高铁使得长沙将中国18个省会城市纳入一日经济圈范围。

　　如今，长沙磁浮快线将机场与高铁结合起来，形成了更便捷的立体交通网络，日均达8500人次，节假日、小长假高峰更是达到1.3万人次。

　　如果说以港口和海路航线形成的海洋交通网是“二维时代”的竞争生命线，以国际空港和航线形成的空中交通网则是“三维时代”的突围线。由黄花机场、磁浮快线和长沙火车南站构成的“空铁联合体”，无疑使长沙这座不靠海不临边的城市，有了在区域经济和全球化竞争“多维时代”的战略要冲。

　　黄花机场周边聚集了长沙经开区、浏阳经开区等国家级重点产业园区，以及三一重工、山河智能、中联重科、蓝思科技等国内外知名企业，及上海大众、广汽菲克等国内知名汽车及零部件配套企业，多家科研基地和高素质人才，这些产业要素是长沙发展临空经济的重要支撑。

　　通过航空和高铁导出导入国内外的人流、资金流、信息流和物流，在以国家级长沙经开区为代表的产业园区开展智能制造，在黄兴会展经济区等平台进行立体展示，在黄花综合保税区实现“低损耗”的跨国交换和仓储。磁浮快线把空港、会展中心、高铁联系在一起，形成以空港为中心、结合会展中心、磁浮快线的“1+1+1>3”的格局，临空经济区呼之欲出。

　　去年11月，湖南省第十一次党代会上，湖南省委书记杜家毫提出，要下大力气建设长沙临空经济区等重点区域，并把临空经济区建设提升到“二次创业”的高度。2016年长沙第十三次党代会，长沙要求打造成为更高层面、更高层次的“第一县”、“第一极”、“第一城”，建设以临空经济为龙头的东部开放型经济走廊，打造长沙市“东引擎、东高地。”

　　不到一个月时间，长沙县便以第一的“速度”和“姿态”，成立以该县主要负责人为指挥长的“二次创业指挥部”。发轫之始，便是奋进崛起之时，作为湖南开放崛起排头兵的临空经济区吹响了“二次创业”主战场的号角。

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　　推进 项目建设如火如荼

　　2016年9月29日，紧邻黄花机场的黄花综合保税区正式开工建设，一时间，机械轰鸣声响彻长沙东部上空。“黄花综保区是现阶段临空经济区最重要的建设任务，是大临空区发展核心中的核心。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记曾超群说道。在这个面积1.99平方公里的地方，将建成湖南唯一的临空保税区，实现产业与航空运输的无缝对接。

　　“去年5月31日获批，7月份开工，今年5月31日前要封关运行。”黄花综保区项目建设负责人孟立祥说，时间紧，任务重，标准高，基本上属于晚上当白天用、雨天当晴天用、休息日当工作日用。

　　作为湖南省唯一一个依托航空口岸的综合保税区，黄花综保区项目建设、验收准备、招商引资等正齐头并进。目前，保税区已有17个项目签约，涵盖保税加工、保税贸易、保税物流、保税服务等产业。封关运行以后，将大举提升湖南开放水平。保税区外，购物广场、空港物流中心、电商产业园、航空后勤基地等项目也陆续开工建设。

　　第一个落户黄花综保区的是湖南邮政速递物流，项目建成后，可实现外贸进出口额1.5亿元，日均吞吐量将达到7万件，每年将达到5亿件以上。该公司运营总监曹治国说：“届时市民可以直接将邮件发送到国外，国外邮件不通过北上广的中转站也可以直接分拣到湖南，邮件运输时间节约5个工作日。”

　　“以临空偏好型、航空偏好型经济和进出口贸易为重点，通过大规模的资本、项目、资金投入，来改变周边配套相对滞后、产业相对分散的现状。”随着临空经济区的谋划，一批航空偏好型企业纷纷落户，长沙百联奥特莱斯广场、湖南顺丰电商产业园、普洛斯长沙空港物流中心、中国联通数字阅读基地、奥凯航空湖南分公司5个重大项目开工建设，总投资额逾50亿元。

　　自2月11日以来，加快临空经济区项目招商与落地，长沙县迅速推进临空经济区北片区、机场大道以东片区等征地拆迁，高效开展主干道两边绿化亮化、裸露黄土覆盖等环境景观提质，积极完善综保区排水管涵、污水处理厂、临空变电站等配套设施，抓紧编制临空经济区综合交通体系规划、核心区产业发展规划等区域规划。