市政府发展研究中心主任肖林话说“建设长江经济带”

    上海怎样打造生态文明的绿色经济

　　从唐古拉山脉发源，在上海崇明岛以东注入东海，6300公里的长江，滔滔江水奔流一如往昔。不过，滋养中华文明的长江流域，它的发展轨迹，正在发生重大变化。

　　长江经济带是中国开发历史最久、人口经济分布最为集中的地区之一，高强度的开发建设和高密度的人口产业布局，对区域自然环境的干扰强度越来越大。十八届五中全会以来，党中央强调创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，明确要用绿色发展理念来打造长江经济带，走出一条发展新路。

　　在长江经济带生态文明建设领域，上海可以做什么？一方面，上海位于长江出海口，看上去，是在长江生态环境保护的“末梢”，长江环境污染时，上海是受害者，环境质量提升时，又成为受益者；但从另一个角度看，作为长江经济带经济最发达、资源配置能力最强的城市，上海绝不仅仅只是“受害者”或“受益者”，在修复长江生态系统、推动长江经济带绿色发展过程中，上海需要成为举足轻重的推动者和贡献者。

　　“上海可以着力在改革开放、创新发展、生态环保、交通设施等领域深化与流域省市的合作，将长江经济带打造成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。”上海市政府发展研究中心主任肖林表示。

　　■ 记者　徐蒙

　　肖林　现任上海市人民政府发展研究中心主任、党组书记，研究员，博士生导师。毕业于上海交通大学，金融管理学博士。曾在国务院研究室作为起草组成员，参加中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》文件起草。主要研究领域为金融与资产管理、宏观经济分析与公共政策、战略管理。主持研究100余项重大决策咨询研究课题，其中《中国（上海）自由贸易试验区研究》等10余项重大课题获省部级以上研究成果一等奖、二等奖。发表论文500余篇，出版专著13部。

　　既要“快思维”

　　也要“慢思维”

　　2015年，长江经济带产出GDP30.6万亿元，每平方公里地区生产总值约为1490万元。目前长江经济带已基本形成通信设备、计算机及其他电子设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、纺织业、纺织服装服饰业为重点工业部门的产业集群。

　　然而上海市政府发展研究中心调研报告指出，近年长江经济带产业迅速发展的同时。高强度开发也造成了大量资源消耗，整个经济带土地开发强度高出全国平均开发强度2.5个百分点；　能源消费总量高达16.2亿吨标准煤，占全国能源消费总量的36.4%；用水总量达2651亿立方米，其中工业用水为856亿立方米，分别占全国用水总量的47.3%和工业用水量的60.8%（2013年数据）。

　　中央经济工作会议提出，要加快推进供给侧结构性改革，重点任务之一就是积极稳妥化解产能过剩。长江经济带沿线城市目前主要形成由机械和器材制造业、化工产品、钢铁及其相关制品等为主的产业结构，重化工业沿江布局特征明显。高强度开发造成大量资源消耗，整个经济带土地、能源、水资源开发总量均超过全国其他地区的平均消耗强度。环境日益恶化、资源利用枯竭的状况要求下一步的发展要减轻对生态环境的压力。

　　肖林指出，在经济新常态背景下，“去产能”、“调结构”和“制造业绿色转型”同步推进，是优化经济结构的理想目标。特别是对于长江经济带中亟待“去产能”的钢铁、煤炭、水泥、建材等传统的高耗能、高排放行业，这些举措更需要同步推进，而生态文明建设，恰是关键一着。

　　“所以，长江经济带生态文明建设，其意义不止在生态本身。”肖林认为，长江经济带的生态文明建设，就是要将环境污染的成本内部化，防止过去高污染低成本的发展模式再次发生，因此，“创新和建立激励绿色发展的体制机制，是中国制造业绿色升级的着力点”，也是长江经济带下一步的重点发展方向。

　　肖林表示，在这一背景和时机下，上海融入长江经济带的发展，需要着眼战略全局、切合实际，发挥引领约束功能。上海要用“快思维”做好保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构；同时用“慢思维”做好科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排重大投资项目。

　　“‘快思维’和‘慢思维’的本质，是更多地注重进一步处理好长江经济带中经济发展和资源环境保护的关系。”肖林表示。