■首席记者　王志彦

　　临近年末，上海自贸试验区这块改革开放的试验田里依然“耕作”不断，热火朝天：我国首支自贸区债券在这里发行，引得境内外机构投资者踊跃认购；　企业名称登记改革试点在这里率先实行，“我的名称我选择”，企业终于得偿所愿。

　　三年来，上海自贸区不忘初心，紧紧围绕制度创新这一核心任务，在许多改革领域取得了重大进展，一批创新制度在全国范围内得到复制推广，总体上达到了改革预期目标。未来，上海自贸区将加强改革系统集成，继续大胆试、大胆闯、自主改，以五大发展理念为引领，把握定位，敢于担当，勇于突破，力争推出更多的制度创新成果，百尺竿头、更进一步。

　　“双创时代”的有力助推器

　　上海自贸区各项改革措施管不管用？企业最有发言权，而数字最具直观性。

　　三年来，上海自贸区累计新注册企业3.7万家，其中国内民企占比达到77.9%，新注册企业活跃度超过80%。累计新设外资企业6290家，接近试验区挂牌前20年外资企业的总数。新设企业中，外资企业占比已从挂牌初期的5%上升到目前的20%。三年来，上海自贸区通过股权收购、直接投资等方式，累计投资境外项目1190个，中方投资总额424.25亿美元，投资目的地以美国、英国等发达国家为主，也包括俄罗斯、印度、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家和地区。

　　中外企业对自贸区青睐有加，是因为改革激发了市场主体的活力，让他们跃跃欲试。上海自贸区确立以负面清单管理为核心的投资管理制度，形成了与国际通行规则一致的市场准入方式。

　　在此基础上，外资审批制度在自贸区发生了根本改变。长期以来，我国对外商投资实行逐案审批的方式，而自贸区对负面清单以外领域，取消外资企业合同、章程审批，实施备案管理，实现了以企业管理为主，向以投资者及其投资管理为主的转变。目前，自贸区内超过90%的外资企业通过备案方式设立，办理时间由原来的8个工作日减少为1个工作日，申报材料由10份减少到3份，极大地方便了投资者。

　　上海自贸区分两批实施54条扩大开放措施，金融、航运、商贸、文化、社会服务、专业服务等领域的对外开放都取得了新进展，融资租赁、工程设计、旅行社、增值电信、船舶管理、认证检测等行业投资踊跃，已落地了1800多个外资项目。上海自贸区扩大开放举措涉及世贸组织划分的12个服务部门中的11个，覆盖率达91.7%，开放度远高于我国入世时的开放承诺。

　　在自贸区挂牌前，企业营业执照共有14种样式，如今已统一成一种；过去，企业成立需要实缴注册资本，如今实施注册资本认缴制，取消了对出资方式和最低注册资本等要求，有效激发了社会投资活力；浦东实行的“集中注册、一址多照”登记改革，降低了初创企业的设立成本，而开展简易注销登记制度，又方便了企业退出市场。一系列商事制度改革让企业获益，成为“双创时代”的有力助推器。