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青岛创造性复制推广上海自贸区经验 念“上海经” 走“青岛路”
2015年07月09日 08:37 来源:人民日报海外版 作者:杨瑶 字号
2015年07月09日 08:37
来源:人民日报海外版 作者:杨瑶
关键词:青岛;上海;复制;试验区;青岛市

内容摘要:今年年初,在国务院下发了关于推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的通知后,青岛市委市政府高度重视,市委全面深化改革领导小组召开两次会议进行专题研究。

关键词:青岛;上海;复制;试验区;青岛市

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  今年年初,在国务院下发了关于推广上海自贸试验区可复制改革试点经验的通知后,青岛市委市政府高度重视,市委全面深化改革领导小组召开两次会议进行专题研究。 3月,青岛市政府下发《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》,按全市辖域、各类经济园区、海关特殊监管区3个层级分类推进,全面复制推广。

  “青岛发展要靠改革开放,这不是‘选择题’,而是‘必答题’。创新开放体制机制,把握大势,以改革精神推进新一轮对外开放,加快建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的行政运行体制。”山东省委常委、青岛市委书记李群提出。

  如今,时间过去不到4个月,《实施方案》中42条改革事项,已经基本完成的26项,正在深入推进16项,其中结合地方实际创新性动态复制11项。

  简政:当天拿到营业执照

  在青岛西海岸新区,现在注册公司,拿到的是一张崭新的“身份证”——工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并在一张纸上,也就是常说的“三证合一”。

  “‘三证合一’后,市民原本需要提交的材料由原来的26份减少到13份,填写的数据由原来的166个减少到74个,压缩了一半以上。”青岛西海岸新区市场监督管理局负责人介绍说。“三证合一”使得全程只需向综合窗口提交一份申请表。一般申请只需3到5个工作日,而有的准备材料齐全的市民,甚至当天就可拿到“三证合一”营业执照。

  在此基础上,青岛试点工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、外商投资项目核准或备案文件、外商投资企业批准证书“五证联办”工作模式。

  这只是青岛复制上海自贸试验区经验的一个缩影。

  目前,青岛复制上海自贸试验区经验,深化投资管理体制改革方面已全面实现纳税人网上申报、网上报税、网上认证、网上涉税文书预申请、电子税务登记和自动辅码等功能,网上办税厅包括8大涉税业务,共计350余小项涉税业务;先后推出两批网上涉税文书预申请功能,共有28项业务纳税人可以通过互联网实现涉税文书预申请,实行资料免填单打印,纳税通道容量由3万户提升到10万户,校验速度提高50%。

  实施工商登记“先照后证”制度改革,取消卫生许可、娱乐许可证等344项前置行政审批,取消比例达到90.3%;前置审批制度改革实施以来,全市共有23.7万户市场主体涌入新开放的行业,占该行业原有市场主体总量的36.2%;仅取消消防、环保两项审批就有10.6万户市场主体实现无照变有照,占全市新增市场主体的33.1%,进一步提升了市场竞争活力。

  目前,青岛已取消生产许可证委托加工备案管理,正积极开展企业产品标准自我声明公开试点,完善组织机构代码实时赋码制度。截至6月,已在企业产品标准信息公共服务平台上传产品标准记录649项。

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