高密度人员聚集是最高危的风险形态之一，而人员聚集群死群伤也是最惨烈的风险形态发展趋势。近年来，中外由于人群聚集而拥挤骚动，屡发令世人震惊的踩踏死伤事件，成为全球风险社会的热点问题。

　　历史的经验值得注意。2008年初，广州曾发生大规模旅客滞留事件。其时适逢春运，又遭遇持续极端低温雨雪冰冻天气，致使电力损坏，交通受阻。从1月26日至2月5日共11个日夜，广州火车站广场及周边约5.7平方公里区域，最多时滞留人数近40万，平均每平方米挤9人，人潮汹涌，险象环生。面对远超安全容量极限的人群聚集，广东省和广州市党政军民力挽狂澜，建立起点线面有机结合的全方位控制疏导体系，疏与堵、安置与分流灵活把握，最大限度地控制了人群的盲目流动，使得350万滞留旅客全部安全疏导。

　　网格管控，分段截流

　　2008年1月25日，湖南省郴州段京广线中断。1月26日广州火车站旅客开始大量滞留。为分散控制人流数量，1月28日，广州火车站地区被划分为核心区、内围控制区、外围疏导区3个管控区，并灵活分格，进行分流管控。1月31日，又调整为7个管控区18格。2月4日，再细分为9个管控区24格，每格由公安、民警和军人携铁马等障碍物组成隔离墙，每格内约3000—5000旅客，逐格放人入火车站候车室，大大减少了中心区集中候乘旅客的人数。网格管控，分段截流，是应对滚滚人潮的最有效战术之一。主要是细化工作区域，明确人流导向，化整为零，减轻人流压力，强化管控效能。

　　钟摆疏导，因势调控

　　1月31日至2月2日是最紧张的时段，广州站滞留旅客达80余万人。火车站广场滞留人群范围不断扩大，大股人流喷涌而出，如何放人梯次入场候车成为一个特大问题。为此，采用了“钟摆式”疏导（如老式钟摆有节奏有规律的左右摆动，又叫“摆渡式”）。公安、民警和军人分两队从人群两侧缓慢穿插而入形成人墙，因势利导，哪边有空地就将人流往哪边疏导，引导人群像钟摆一样机动，从而调整出空间，掌控整个局面。钟摆式疏导是综观全局，相机行事，左右摇摆调控，合理利用有限空间调剂人群。