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强化同级监督筑牢拒腐防变第一道防线
2017年04月28日 23:01 来源:中国社会科学网 作者:王硕 字号

内容摘要:近期,伴随着反腐剧《人民的名义》热播,多名过着“双面人生”的贪官成焦点,激起社会各界对反腐倡廉的热议。《人民的名义》第一集中,当国家反贪总局掌握汉东省京州市主管国土和矿产资源的丁义珍副市长的贪污受贿犯罪线索,指示汉东省反贪局局长陈海协助办案时。剧中相继出场的汉东省检察院检察长季昌明、汉东省委副书记兼政法委书记高育良、省委常委兼京州市委书记李达康等一批担负党风廉政建设重要责任的领导干部的态度和反应令人惊愕。对于履行实党风廉政建设和从严治党主体责任不力的党委(党组)的主要负责人和监督责任不力的纪委负责人,上级党委、纪委要及时予以批评、诫勉,责令整改。坚持党内监督和党外监督相结合,尤其要发挥好群众监督和舆论监督的作用。

关键词:贪官;丁义珍;党风廉政建设;从严治党;党内监督;纪委;李达康;党员干部;同级监督;领导干部;贪污受贿

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  近期,伴随着反腐剧《人民的名义》热播,多名过着“双面人生”的贪官成焦点,激起社会各界对反腐倡廉的热议。

  跳出剧本,回归现实。近年来,“双面贪官”可谓是屡见不鲜。台上一套,台下一套;说一套,做一套;人前正人君子,人后丑恶小人,是“双面贪官”典型特征。不仅如此,“双面贪官”往往还集政治投机者于一身,善于察言观色,哗众取宠,溜须拍马是他们的强项。凭借高超的演技和唯上不顾下的“官念”,往往在一定时段之内既骗得清廉名声,又能大肆捞取各种好处,东窗事发之前,甚至还能青云直上。

  诚然,“双面贪官”的出现,与他们善于表演、善于伪装密切相关。然而,稍做深究,反思“双面贪官”滋生的土壤,最根本原因还在于监管的缺位。

  《人民的名义》第一集中,当国家反贪总局掌握汉东省京州市主管国土和矿产资源的丁义珍副市长的贪污受贿犯罪线索,指示汉东省反贪局局长陈海协助办案时,剧中相继出场的汉东省检察院检察长季昌明、汉东省委副书记兼政法委书记高育良、省委常委兼京州市委书记李达康等一批担负党风廉政建设重要责任的领导干部的态度和反应令人惊愕。季昌明迟疑观望,以必须先向省委汇报为由阻止陈海立即拘捕丁义珍。案情汇报会上,高育良、李达康相继发出“我省的一位市长贪污受贿,我们不知道,他们怎么知道呢”“到底是怎么回事?”的质问。会后,李达康与京州市纪委书记张树立的一番对话,更是耐人寻味。李质问张,“你们市纪委是干什么吃的,丁义珍出了这么大的事,为什么不事先提醒我?张回答:“在丁义珍的任用上,市纪委曾提出过反对意见。”可遗憾的是,在国家反贪总局调查之前,丁义珍的问题一直没有引起纪检机关的重视。

  剧中的情节,并非个案,其凸显出的“同级监督疲软”的症结在各地不同程度的存在。

  十八大以来,党中央全面推进从严治党治吏,以雷霆万钧之势深入开展反腐斗争,取得显著成效。然而,翻阅近来年来经媒体公开的各地“打虎拍蝇”成绩单,可以发现,诸多“老虎”“苍蝇”或是倒在巡视利剑之下,或由上级纪检机关查处,或是由其他案件“拔出萝卜带出泥”……,同级纪检机关主动执纪问责的反腐成果惨淡。甚至部分党员干部的违纪问题已经显出端倪,同级相关监管部门依然行动迟缓,养痈遗患,放大了贪腐的危害。鉴于此,强化同级监督筑,牢防腐拒变第一道屏障,尤为重要。

  首先,要强化同级党委、纪委一把手责任意识。中央关于党风廉政建设和从严治党的各项决策部署能否落实,关键在于各级党委、纪委一把手能否切实扛起主体责任和监督责任,能否如实贯彻执行。对于履行实党风廉政建设和从严治党主体责任不力的党委(党组)的主要负责人和监督责任不力的纪委负责人,上级党委、纪委要及时予以批评、诫勉,责令整改;对于造成诸如选人用人不当、腐败滋生等严重问题者,要严格追责问责,以严厉的问责机制倒逼同级党委、纪委主体责任和监督责任的落实。

  其次,要筑牢监督网,让全方位监督落到实处。一要落实党内监督。落实党内监督要从严肃党内政治生活抓起,要严纪律、高标准召开民主生活会、组织生活会,切实运用好批评与自我批评武器,批评要见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起。对于呈现出不好苗头的党员干部,要第一时间迅速启动执纪程序,抓早抓小。要抓住关键少数,突出对领导干部遵守政治纪律、工作作风和工作实绩的监督,要严防一把手在人事任免和重大事项决策上“一支笔”“一言堂”。二要完善党外监督。坚持党内监督和党外监督相结合,尤其要发挥好群众监督和舆论监督的作用。一方面要畅通群众信访、反腐举报、媒体监督等渠道;另一方面,要提高群众反映问题线索的处置效率,迅速反应,迅速查处。充分调动社会力量参与监督的积极性,织牢人民监督网,让监督无处不在。

  (作者单位:湖北省罗田县委宣传部)

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