有的人做不好自己，是因为总想着做别人。作者／薛飞

　　习近平总书记近日在山西考察时要求，以营造良好营商环境推动经济转型发展。这一重要指示既是对山西的明确要求，也为辽宁正在开展的“优化营商环境建设年”进一步指明了方向。

　　营造良好营商环境既是推动经济转型发展的有效途径，又是解决当前经济存在问题、从长远提高地区竞争力的治本之策。必须看到，随着政治生态的不断净化和修复，我省干部群众干事创业的良好氛围正在形成，营商环境也逐步得到改善。但也必须清醒地认识到，由于历史、观念、体制等多种复杂因素，有的地方营商环境不公平、不公正问题还没有得到根本解决，成为市场主体和人民群众反映强烈的突出问题。辽宁振兴发展，必须以极大的紧迫感和危机感，从法治化、国际化、便利化入手，打造公平公正的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。

　　法治化是营造公平公正良好营商环境的根本保证。市场经济本质上是法治经济。法治化营商环境的本质是依法办事，以法治保障经济发展，要求政府、企业、社会和个人的活动必须在法治框架下进行。建设法治政府。进一步强化依法行政理念，全面推行依法行政，规范行政权力运行，真正把权力关进制度的笼子里，保障权力的正当行使，不断提高政府的公信力和执行力。建立公平公正的税收法治环境。加大税收专项检查力度，依法查处重大涉税案件，严厉打击制售假发票等各类涉税违法犯罪行为，净化税务环境，规范行业税收秩序。弘扬营商法治精神。加强法治宣传教育和舆论引导，提高全民法律素养，弘扬法治精神，提升全民和营商主体的守法意识与维权意识。突出抓好领导干部、公务员、企业管理人员等重点普法对象的普法工作。深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。

　　国际化是营造公平公正良好营商环境的内在要求。“国际化”简而言之就是与国际接轨、与世界融合。国际化营商环境是一个地区开展国际交流合作、参与国际竞争的重要依托，是区域竞争力的重要体现。打造国际化营商环境，有利于提高对国内外投资者的吸引力凝聚力。只有通过打造国际化营商环境，加快体制机制创新，从根本上破除制约发展的体制机制障碍，才能实现市场在优化资源配置中的决定性作用，充分激发市场活力。坚持问题导向。对影响营商环境的问题进行全面梳理，步步深入、循序渐进，一个问题一个问题加以解决，确保营商环境建设取得实质性进展，努力打造投资成本低、办事效率高、服务环境优的国际化营商环境，激发域内企业的市场活力。建立与国际接轨的营商规则。接轨国际规则、国际惯例，引入国际通用的行业规范和管理标准，支持企业积极参与国际标准制定。打造互利共赢的开放环境。积极吸收借鉴先进国家和地区在营商环境建设方面的成功模式与经验，瞄准国际一流城市标杆，对照国际化营商环境标准，进一步细化完善营商环境指标体系，不断创新打造国际化营商环境的思路和举措，切实提高各方面对营商环境的满意度。

　　便利化是营造公平公正良好营商环境的现实需要。打造更加开放便利的营商环境，关键是要处理好政府与市场的关系，合理清晰地划定政府与市场的边界，减少干预、强化协调。切实转变政府管理方式。深化“放管服”改革，建立透明的政务公开体系，推动政府管理重心由事前审批向事中事后监管转变；加快推进更深层次的制度创新，运用好负面清单管理模式，切实让市场在资源配置中发挥决定性作用。精简和规范行政审批。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，简化审批手续，完善网上并联审批，在企业设立、经营许可等方面提供高效便利服务；　创新审批方式，选择部分重点领域和行业的关键环节为突破口，优化审批流程。完善联系服务企业制度。以企业需求为导向，打造“政企通”服务平台，围绕金融、科技、项目、要素保障等开展立体化帮扶。加强机关作风效能建设。深化“互联网+政务服务”，提高各级政府权力事项和公共服务事项上线率，加快形成网上服务与实体（大厅）服务、线上服务与线下服务相结合的政府服务模式；提高办文办事效率，急件即办，要事快交快办、即交即办，对不作为、慢作为的，加大追究问责力度。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。经济新常态下，资源、项目、人才是有限的，哪里营商环境更好，资源就往哪里集中，营商环境日益成为难以复制的竞争力和显性生产力。努力打造公平公正的良好营商环境，必将催生大众创业、万众创新蔚然成风的生动局面。