投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，若能驾好“投资”这辆马车，我国经济就会跑得更稳更快。今年上半年，我国投资结构持续优化。国家统计局投资司高级统计师王宝滨介绍，投资结构呈现“三升一降”的发展格局：一是工业技术改造投资增速较高，二是高技术产业投资增长较快，三是科教文卫投资快速增长，四是高耗能制造业投资下降。与此同时，民间投资出现明显的跳水现象。国家统计局数据显示，2016年1-5月份，民间投资总额为11.64万亿元，同比名义增长3.9%，增速比1月至4月回落1.3个百分点，与2015年同期11.3%的增长速度相比，近乎腰斩。这一增速创下了自2005年开始统计民间投资以来的最低水平。民间投资在全国固定资产投资中的占比为62.0%，也比去年同期低3.4个百分点。民间投资增速与规模从“双高”经历“虽降但高”，最终变为“又降又低”的发展格局。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员张敬伟说，民间资本贡献了60％以上的全社会固定资产投资，创造了60％左右的GDP贡献率和提供了80％左右的社会就业岗位。可以说，民营企业的崛起和民间资本的壮大，是改革开放的重大成果之一。经济新常态下，民间资本当可发挥更大的作用，破解更多的市场难题，充当产业转型升级的活跃因子。因此，民间投资成为我国经济“新常态”下的重要议题，成为社会各界关注的焦点。

　　为摸底民间投资放缓的真实原因。今年5月20日，国务院派出了9个督查组赴18个省（区、市）开展实地督察，组织开展第三方评估和专题调研。除此之外，国家发改委经国务院批准又派出了6个组，对除西藏之外的12个省（区、市）进行督察。据国家发改委副主任张勇介绍，截至目前，各督查组赴地方实地督察的工作已经完成。结果发现，宏观经济环境、“身份”歧视和融资成本是民间投资下降的3个重要原因。

　　首先，国际国内经济增长缓慢、需求疲软，加重民间资本“休养生息”心态。近年来，受国际经济增长疲软的影响，我国出口贸易额大幅下降，劳动密集型加工出口业（民营经济投资的重要领域）受到严重影响。同时，2011年以来，我国人口总量增长放缓，国内房地产市场需求下降导致投资增速和上下游产业产能严重过剩。内外交困使得我国经济下行压力不断加大，不少产品出厂价格持续下滑，盈利水平大幅下降，实体经济的钱越来越难挣，个别传统行业甚至进入微利或全面亏损。民间资本出于保护“原始积累”的心态，“休养生息”的观望心态成为他们的被迫选择。

　　其次，“身份”歧视造成民间资本“望而却步”。对此，中国民营经济研究院执行院长王远枝进行了深入解释。首先，国内有三十多个行业对民营资本投资存在隐性障碍，尤其是在电力、水利设施、铁路、港口、城市及农村基础设施、大型制造业、金融、保险、电信、旅游、医疗等方面表现得更为明显。例如，在企业资质、业绩和注册资本等方面要求十分严格，为民营资本设置了“进入壁垒”；其次，在国企和民企混合投资的企业或项目中，民企的合法权益也难以保障。这表现在一是民企在混合所有制企业中不能获得与股权相匹配的话语权和经营决策权；二是民企参股的项目如果亏损了，很多人认为属正常现象；项目赚钱多了，则担心国有资产流失，由此引发出一系列调查、审计等；最后，政府的层层行政审批手续繁杂、效率低下、耗时耗力，常常令民间投资者望而却步。而且，一些地方政府为吸引投资，向民营企业做出若干承诺，而当企业真正进入时，大量承诺却无法兑现。总之，国企与民企的“身份”差异和区别对待使得中央政策红利的释放并不充分，相关领域改革进展较慢，民间资本仍然时常遭遇“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，对相关优质投资项目“望而却步”。