李克强总理在2015年政府工作报告中指出，少数政府机关工作人员乱作为，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。指出了时下干部队伍中存在问题的严重性和加强吏治的紧迫性。完成今年政府部署的各项工作，关键在干部，必须努力改变个别干部“为官不为”现象，逐步实现从“为官不为”到“为官有为”的根本转变。

　　形形色色的“为官不为”

　　笔者从2014年上半年开始关注行政不作为问题。归纳起来，时下“为官不为”有这样几种表现。

　　敷衍拖拉，不办实事

　　2014年暑期到某省开会，一位老朋友到宾馆看我。他是国有企业老总，任职的公司与省政府有关厅、局和中央业务主管部门联系甚多，也经常跑北京各大部委。谈到政府转变职能问题，我问他：“现在与政府打交道是不是比以前容易了？”他回答：“现在到政府办事，官员们态度确实比以前好多了，很客气，也不吃卡要了，但就是不办事，敷衍、拖拉。”仔细观察，这类做法在干部中还是有一定市场的，尽管表现方式不同，但基本是不办实事，对反对“四风”、贯彻八项规定，表现出一种消极抵制态度。

　　因循守旧，不敢开拓

　　某些官员对于长期形成的做法有路径依赖，不能随着形势变化及时调整自己的心态和行为，因循守旧。有些干部甚至把一些错误做法当作真经，念念不忘。2014年10月某日，笔者与某市市长进行交谈，当问及该市经济发展和招商引资情况时，市长说，“经济发展有压力，开展招商引资工作很困难”。我问：“为什么？”他说：“上级规定不让请客吃饭，不请客吃饭如何招商引资？”我说，“招商引资一定要请客吃饭？”他说，“一定的接待是必需的，否则怎能吸引人家来？”我思考这里有两个问题，一是服务型政府是自己招商引资，还是创造良好的生态环境、建设完备的基础设施、营造和谐有序的社会氛围，来吸引企业进入？这是一个对政府定位的认识问题，有诸多干部还没有认识到这一点。二是人与人之间的交往、机构与机构之间的交往，并非一定要建立在大吃大喝、铺张浪费的基础上。“君子之交淡如水，小人之交甘若醴。”在经济新常态下，人与人之间要逐步建立起合理、友情、平等、互惠的新型社会关系。