预算管理改革意味着系统性制度突破，既受整体改革进展的约束，又会助推相关改革加速。推进预算管理改革必须首先修改《预算法》，使改革有法可依，最终形成全社会通力协作、加速推进改革格局。

　　针对本次修改《预算法》中的诸多亮点和热点问题，记者采访了财政部财科所副所长白景明。

　　记者：本次修改《预算法》在推动预算公开方面有何作用？

　　白景明：本次修改《预算法》的最大亮点是实现了法律与预算改革的目标和内容的高度契合，夯实了推进预算改革的法律基础。

　　本次修改《预算法》，为全面深入推进预算公开提供了法律依据。预算公开是建立现代预算管理制度的切入点。近年来预算公开不断取得突破性进展。然而，推进预算信息公开过程中遇到的最大难题就是法律依据不足。明确预算公开的法律地位迫在眉睫。

　　本次修改《预算法》的立意之一是强化预算的民主监督机制。因此，新《预算法》的第一条就指出要建立公开透明的预算制度。其后又明确界定了预算公开的内容和时限。此外，还规定各级政府、部门和单位要把政府采购情况及时向社会公开。这些规定实际上是为今后细化预算公开划出了法律边界，回应了社会关切点。

　　本次修改《预算法》对预算公开作出了完整的长期制度设计，使预算公开制度成为系统严密的体系，打破了预算公开仅仅是信息的发布的思维模式。一方面，新《预算法》要求各级政府在公布政府收支时必须同时作出情况说明。这是有的放矢的重大改革。因为收支数据是结果，至关重要的是数字形成的决定因素；因素合理与否直接决定数据是否合理、合规。现实中公众的质疑，表现上是针对数据，实际上最终针对的是制度。显然，强调预算信息说明，本质上是要向公众交待清楚收支决定因素的合理性，从而勾画出预算的全景图；另一方面，新《预算法》建立了预算公开责任追究制度。新《预算法》第92条明确规定，未依照本法规定对有关预算事项进行公平和说明的，将对相关人员追究行政责任。过去的法规强调对违规使用资金追究行政责任，现在把预算公开责任提到同等层次来对待，确实是里程碑性的突破，甚至可说是社会主义民主法治水平提升的表现。这种责任追究制使预算公开真正成为了硬任务，势必推动预算公开提速。