2014年，我国国内生产总值超过10万亿美元，稳居世界第二，人均国民收入（GNI）超过4000美元，进入世界银行定义的中高收入国家行列，也正处于跨越中等收入陷阱的关键时期。如何跨越中等收入陷阱，其中很重要的一条国际经验就是适当延长义务教育年限。我建议，在“十三五”期间，义务教育向下延伸一年。

　　为什么要延长义务教育年限？

　　我国义务教育年限低于世界平均的9.24年，也低于中高收入国家的9.5年，义务教育年限与我国的经济发展水平极不相称。根据世界银行的统计数据，截至2011年，全世界共有22个人口规模在1000万以上的国家或地区成功跨越了“中等收入陷阱”。其中18个国家或地区的义务教育年限在10年及以上。具有较高的义务教育年限是成功跨越中等收入陷阱国家的共同特征，也是我国跨越中等收入陷阱的必然要求。

　　为什么只延伸一年？

　　我国社会主义初级阶段的基本国情决定了我们仅能将义务教育年限延长一年。我国人均GDP还处于世界相对较低水平，“穷国办大教育”是基本国情。到2007年我们才真正实现了免费九年义务教育，巩固义务教育成果，促进义务教育均衡发展，提高教育质量的任务还很艰巨。因此，延长一年是较为稳妥的选择。

　　为什么向下延伸而不是向上？

　　因为义务教育向下延伸一年比向上延伸一年效益更高、更符合我国当前的实际情况，也具有现实可操作性。

　　第一，义务教育向下延伸一年符合儿童发展规律。