股票发行注册制改革的正式实施可能较市场原先预期稍晚推出。《经济参考报》记者最新获悉，在征询过各部委意见之后，国务院已于日前把各部委对于《证券法》的修改意见反馈给全国人大财经委，目前正由该草案的起草小组就各部委修改意见对草案进行全面修改。此次需要修改的内容较多，围绕注册制等一系列问题部委之间分歧较大，顺利的话，预计将在今年4月正式提交全国人大常委会审议，并在今年年底之前正式出台修改后的《证券法》。

　　“几乎每个章节都有修改意见。”接近全国人大财经委的一位人士透露。

　　2014年12月3日，中国证监会副主席姚刚表示，证监会按照中央的要求，11月底已经将股票发行注册制改革方案上报，明年将公开征求意见，讨论取消股票发行的持续盈利条件，降低小微企业和创新型企业的上市门槛。

　　“好多地方需要修改，意见不统一，证监会内部意见也不大一样，财经委还在协调，争取今年4月份能够提交给全国人大常委会进行审议。”另一位权威人士透露称，由于《证券法》这次是大修，相关部委提出的各方面意见都很多，主要涉及注册制改革、公开发行制度、股权众筹、私募、债券发行、投资者保护、证券概念的扩大、监管体制、新三板报价系统、打击证券犯罪、加大证券犯罪民事赔偿民事救济力度、集团诉讼、行政调解等等。目前，各方面在一些问题上分歧很大，其中包括注册制审核权的具体归属、降低上市门槛、200人是否要放开等问题。

　　不过，该权威人士表示，《证券法》修改在2015年底前完成仍将是大概率事件。

　　据了解，按照《证券法》的修改流程，在“一读”之前，由全国人大财经委将证券法起草组起草的草案报送全国人大常委会办公厅征求国务院办公厅意见，然后由国务院法制办向包括一行三会、发改委、财政部等在内的相关部委征询意见，征询意见完毕后，将草案以及各部委意见反馈给全国人大常委会办公厅，由证券法起草组进行进一步修改后，形成议案提交给全国人大常委会，正式进入审议程序。按照此前市场普遍预期，《证券法》的修改将在2015年年中完成，2015年底正式推行注册制。而在较为乐观的情况下，修改后的《证券法》应当在2014年12月份提交全国人大常委会审议。而从目前的情况来看，上述修改进程很可能稍微晚于市场预期。据了解，类似《证券法》修改一般二审通过，从提起审议到最终通过时间不会超过一年，在一审完成后，将向社会公开征求意见，时间一般在20天或者一个月左右。有业内人士预计，《证券法》修改从提交全国人大常委会审议到最终出台大概需要半年左右时间。