近期，受经济结构调整进入深水区、全球经济形势扑朔迷离、复杂多变等因素影响，我国经济面临较大下行压力。如何在错综复杂的局面下，保持我国经济持续发展，今年10月8日召开的国务院部门负责同志会议提出了六大举措，其中一项就是通过各项政策和措施支持实体经济发展。随着当前多项改革措施的不断推进，十八届三中全会《决定》中“发挥经济体制改革牵引作用”的要求逐步得以落实，改革红利不断显现。从长期来说，要推进我国经济的持续健康发展，无论是从发达国家历史经验，还是从我国当前现实抉择来说，通过各项措施，提升我国制造业等实体经济产业的综合竞争力，是一条必由之路。

　　支持和落实对企业的技改、研发、创新等扶助政策

　　今年7月的经济形势专家座谈会提出：“要依靠创新驱动发展，创新不仅是科技创新，也包括体制机制创新。”我国改革开放以来的实践，也证明了通过搞活体制机制，落实对实体经济企业的技改、研发、创新等扶助政策，将产生巨大的发展能量。

　　通过财政政策，推进实体经济企业转型升级。促进实体经济企业转型升级的财政扶持政策，可以从以下两个角度采取措施：一是建立对发展前景广阔，且符合国家长期产业规划的朝阳产业的研发补助金制度，对实体经济中有利于行业整体技术升级的技术开发费用，可以由国家财政与地方财政共同进行直接补贴或者实施资金配套措施。二是鼓励和引导实体经济通过兼并重组淘汰落后产能，对被兼并重组企业的技术改造项目优先安排财政补贴，抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动实体经济的转型升级。

　　通过税收政策，激励实体经济企业研发创新。针对我国实体经济企业税费负担总体偏重、不利于企业研发创新的现状，建议中央政府进一步加大对实体经济的税收优惠措施。对处于成长期的小型实体经济企业，要结合企业的专利申报等技术创新情况，加大所得税减免、增值税小规模纳税人界定等方面的优惠力度，以激发企业技术创新的动力。对于具有一定研发能力的大型实体经济企业，要对企业在开发新技术、新产品等方面发生的研发费用，进一步提高加计扣除比例，形成无形资产的，提高税前摊销的比例限额。最终通过制定与技术改造、研发创新行为激励相容的税收政策，形成一套完善的促进实体经济发展的税收体系。

　　通过产业政策，鼓励实体经济企业拓宽领域。促进实体经济的发展，必须要优化当前实体经济产业政策，鼓励实体经济企业拓宽领域，进入新行业。各级政府要通过简政放权，进一步明确政府作用的领域和边界，做到对该扶持的产业大力扶持、该放开的领域全面放开、该取消的审批坚决取消，疏通实体经济发展的种种障碍，除了一些涉及国家安全的特殊行业，彻底放开对民间实体经济企业的行业限制。引导和鼓励实体经济企业通过市场手段进入新的行业和新的领域，通过“鲶鱼效应”，激发市场中原有企业的活力，提高整个实体经济体系的活跃程度。