2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好经济工作意义重大。12月16日闭幕的中央经济工作会议,深入分析了当前国内国际经济形势,总结2016年经济工作并部署2017年经济工作。

　　学者认为,会议为做好明年和今后一段时期的经济工作提供了思想引领和行动指南,完善了适应经济发展新常态的经济政策框架,在新的起点上引领供给侧结构性改革迈向纵深。

　　稳中求进是做好经济工作的方法论

　　党的十八大以来,稳中求进始终是党和政府坚持的工作总基调。会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。国务院发展研究中心研究员张立群认为,当前处于缓慢复苏进程的世界经济仍然具有很大不确定性,我国经济转型升级面临不少矛盾和风险,越是面对复杂的国内国际经济形势,就越要认识到贯彻好稳中求进工作总基调的特别重要意义。

　　稳是主基调,稳是大局。上海社会科学院副院长张兆安分析,从宏观经济指标看,2016年下半年以来中国经济呈现企稳迹象。经济运行保持在合理区间,结构调整成效渐显,服务业和消费对经济增长贡献提升,工业企业利润持续增长,新的增长动力不断孕育。在张兆安看来,稳中求进,就是要延续中国经济企稳趋势,筑牢中国经济稳定基础。

　　“稳中求进不仅是稳增长,还要稳信心。”中国社会科学院经济研究所研究员魏众表示,把防控金融风险放到更加重要的位置,抑制房地产泡沫,财政预算要保障民生兜底的需要等安排,很大程度均着眼于风险防控,这有利于稳定信心、形成良好社会预期。

　　稳中求进,不是无所作为,不是不敢作为,是要在把握好度的前提下奋发有为。以推进供给侧结构性改革为主线,会议对多个关键领域的改革作出了重要部署。“改革措施有强烈问题意识导向,干货多、可操作性强。”厦门大学宏观经济研究中心副主任龚敏举例说,会议强调混合所有制改革是国企改革的重要突破口,明确提出要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工这七大领域迈出改革实质性步伐。

　　供给侧结构性改革全方位发力

　　会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。

　　龚敏分析,明年的供给侧结构性改革除了要根据新情况新问题完善政策措施,推动“三去一降一补”五大任务有实质性进展,还要深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展,这表明供给侧结构性改革将全方位发力,无论是第一产业、第二产业还是第三产业,都要从供给侧、结构性改革入手解决问题。