习近平总书记指出:“旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力。”2016年,我国接待入境游客1.38亿人次,国内旅游44.4亿人次,旅游总收入4.69万亿元,旅游投资1.3万亿元,旅游业对国民经济的综合贡献达到11%。可见,旅游业不仅是能为供给侧结构性改革提供重要支撑的动能产业,也是能够满足广大人民群众日益增长消费需求的实体产业。

　　一、围绕供给侧结构性改革大局推动全域旅游发展

　　全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。全域旅游正在成为旅游业内外的普遍共识和推进新时期旅游业发展的重要理念。尽管发展全域旅游本身就是供给侧结构性改革的有机组成部分,但全域旅游仍然需要与供给侧结构性改革的关键点结合来推进。

　　一是把全域旅游的融合发展与产业结构升级结合起来。以提高产业附加值为导向的产业结构升级是供给侧结构性改革的内在要求。融合发展是全域旅游的重要特征,它要求以“旅游+”的方式,引入增量的旅游市场来激活存量的闲置资源,进而创造出不同类型的旅游新产品、新业态。以农业供给侧结构性改革为例,要提高农业的附加值,除了农产品本身的提升以外,拓展农业多种功能,推进农业与旅游休闲等产业深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态是大势所趋。这就意味着在全域旅游发展过程中,要强化融合发展的思维,推动旅游业与其他相关产业深度融合、相融相盛,形成新的生产力和竞争力。

　　二是要把全域旅游目的地建设与新型城镇化结合起来。全域旅游的发展理念要求以开放的思维,将旅游业发展从传统景区景点拓展到整个区域,进而形成城市旅游、小城镇旅游协调发展的格局。新型城镇化既可以增加消费人口,又可以通过产业适度集聚增加有效供给,是供给侧结构性改革的重要途径。未来发展全域旅游,需要抓紧推动完善城市旅游基础设施建设和旅游服务功能配套,提高城市旅游承载力,大力发展各具特色的都市旅游;并在国家特色小镇的总体布局中推动建设一批规模适度、生态良好、体验丰富的特色旅游小镇。

　　三是要把全域旅游的共建共享与“补短板”结合起来。共建共享是全域旅游发展的主要目标。到2020年全面建成小康社会,农村贫困是最大的短板,同样也是供给侧结构性改革必须要解决的问题。按照国家旅游局和国务院扶贫办的计划,“十三五”时期,要通过发展旅游业带动17%的贫困人口实现脱贫。未来发展全域旅游应该将扶贫作为重要工作导向,将旅游业“造血式扶贫”的特征充分发挥出来,提高旅游扶贫工作的深度和精度,提高旅游扶贫的质量,让旅游业发展的成果更多惠及广大人民群众。

　　二、提升全域旅游发展的质量和效率

　　提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向。对任何产业而言,质量和效率都是关系产业竞争力高低的重大问题,旅游产业自然也不例外。过去旅游是“稀罕物”,质量差一点,效率低一点也问题不大,反正是“皇帝的女儿不愁嫁”。随着游客收入水平的提高和旅游经历的增加,必然会对旅游供给有更高的要求。特别是在经济全球化时代,各个旅游目的地之间竞争将更加激烈。目前世界各国都在通过提高旅游业发展质量来吸引中国游客前往消费。2016年中国出境游人次1.22亿,出境旅游花费达1098亿美元,人均花费900美元。虽然出境游人数只占中国旅游总人数的3%,但出境游消费却占到中国旅游消费的16%。之所以出现出国旅游潮,除国人想“出国看一看”之外,与中国旅游业总体供给质量和效率不高也有很大关系。

　　就发展的历程看,过去中国旅游业更多关注量的扩张,在全域旅游时代,质量和效率的提升将成为主要的关注点。

　　一是要在技术运用上下功夫。旅游业本身并不产生技术,但却是技术运用的重要领域。和其他产业一样,提高旅游产业运行的效率,降低旅游产业运行的成本,离不开技术进步的推动;除此之外,就旅游业而言,丰富游客的体验,也需要游艺技术、VR技术等的辅助支撑。未来发展全域旅游,应该加快推动旅游领域的科技创新,形成旅游业发展的科技引擎,特别是要加强旅游智能化的建设,通过大数据技术等现代技术全面改造旅游业传统的运行方式。