近日，教育部核准发布了北京大学、清华大学、浙江大学等9所高校章程，涉及政校分开、去行政化等重要内容。截至目前，国内已有32所高校的章程核准发布。同时，深圳又传来消息称：深圳大学已完成《深圳大学条例》的起草工作，将提交市人大常委会讨论。有学者认为，此次立法重在厘清大学行政权力的边界。

　　■近日，教育部核准发布了北京大学、清华大学、浙江大学等9所高校章程。政校分开等内容成为各校章程的精髓所在。 资料图片

　　刚刚召开的党的十八届四中全会明确提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。学者表示，高校章程就是高校的“宪法”，加快制定科学完善的高校章程将极大推进当前的高校改革进程。不过需要注意的是，有了“章程”和“条例”并不意味着“万事大吉”了，关键还是要将其真正落实。

　　大学章程：现代大学制度重要内容

　　纵观世界高等教育史，大学章程起源于欧洲中世纪的大学初创期，那时以过往特许的形式授予大学一些必要的权利，规定大学应尽的义务，这种特许状就是大学章程的雏形，它伴随大学走过近千年漫长历程，逐渐发展成为现代大学制度的重要组成部分——现代大学章程。

　　据21世纪教育研究院副院长熊丙奇介绍，在国外，大学章程的制定通常有两种途径：一种途径是学校获得办学自主权（特许）之后，由学校理事会制定章程，作为大学依法自主办学的法律依据；另一种途径是由大学举办者所在立法机构立法，明确举办者和办学者、教育者、受教育者的权责。“对于尚未获得充分办学自主权的大学而言，通常适合采取后一种途径，因为校方在未获自主办学授权时，很难要求举办者给予学校办学自主权。”

　　在西安交通大学高等教育研究所所长陆根书看来，“高校章程就是大学的‘宪法’，大学所有运作都要按照章程进行。”在某种意义上，高校章程被视为大学“宪章”，它承载着大学精神和大学使命，对于回归大学本位，完善现代大学制度，保障和推进学校事业科学发展都具有重要意义。我国2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》都重申要推进教育管办评分离的改革，落实和扩大学校办学自主权。